政策背景与定位 - 国家发展改革委与商务部于2025年12月24日公开发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，这是我国继2019年、2020年、2022年后的第四次发布[1] - 《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，旨在持续优化外资产业结构、完善外资区域布局[1] - 新版目录的发布彰显了我国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，并为全球投资者提供了清晰、稳定、透明的投资预期[1] 修订动因与宏观背景 - 当前世界各国对吸引外商投资的竞争日趋激烈，一些国家出台了针对外商投资的保护措施和限制政策，对现有国际投资合作秩序带来明显挑战[3] - 在此背景下，我国修订并扩大《鼓励目录》，旨在释放扩大高水平对外开放的积极信号[3] - 此次修订扩大有利于助力产业结构升级和提质增效[3] 供给侧影响与产业导向 - 从供给侧看，修订扩大《鼓励目录》有利于将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，吸引全球创新要素[5] - 此举旨在通过深化国际合作，实现中外企业优势互补[5] - 新版目录引导外资更加聚焦发展新质生产力[7] - 有利于外资深化与本土企业在产业链、供应链方面的务实合作[7] - 有利于我国引进先进的商业模式[7] 需求侧影响与市场机遇 - 从需求侧看，修订扩大《鼓励目录》有利于引导外资企业更好满足国内不断升级的医疗健康、养老服务等需求[5] - 此举旨在改善民生福祉、进一步扩大内需[5] - 新版目录引导外资促进消费[7] - 有利于提供更多优质商品与服务供给，满足并催生多元化、高品质的消费需求[7]