全国住房城乡建设工作会议核心政策方向 - 2026年行业工作重点之一是着力稳定房地产市场 结合城市更新与城中村改造盘活利用存量用地[1] 地方政府专项债收储模式 - 加大专项债收储存量土地力度是地方政府撬动沉睡土地的“先手棋” 专项债资金具有成本低、期限长的优势[1] - 专项债收储能缓解房企资金压力 助其偿还债务、保障项目建设及开发闲置土地 加速行业风险出清[1] - 政府统一收储后 可结合新规划重新定位与整理低效用地 为建设智慧城市扫清障碍[1] - 截至12月12日 各地公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地数量超5000宗 拟收储用地面积超2.6亿平方米[2] - 2026年存量土地收储预计继续扩围 但需强化监管确保资金专款专用 精准流向低效闲置土地[2] 市场化合作盘活模式 - 引入“AMC+企业+金融机构+其他”合作模式是市场化盘活闲置土地的“关键招”[2] - AMC可通过收购房企存量土地相关债权 帮助房企剥离不良资产 引入新金融机构或投资主体带来启动项目的首笔增量资金[3] - AMC联合具备优质开发能力的房企或代建公司 对闲置土地进行重新评估与建设开发 该模式已发展为可灵活复制推广的范式[3] - 对于区位条件较好的土地 可加快推进住宅与配套设施建设 激活区域市场[3] - 对于周边有产业基因的土地 可调整开发用途 转向开发运营保障性住房、人才公寓、产业园区等[3] - 该模式能为AMC拓展业务边界 为超大特大城市核心区再开发提供金融工具箱 未来有望在纾困和城市更新赛道发挥更多价值[3] 社会资本参与与城市更新融合 - 鼓励社会资本参与 与城市更新深度融合 营造新消费场景 是激活存量土地价值的新模式[3] - 社会资本具有敏锐市场洞察力与灵活运营模式 可引导其参与存量土地开发 围绕新消费、新场景、新业态做文章[4] - 例如将城市核心区域的闲置工业用地、商业用地改造为文创产业园、沉浸式商业街区、智慧康养社区等 既能盘活存量资产 又契合居民多样化消费需求[4] - 在城市更新框架下 存量土地开发可同步完善交通、教育、医疗等公共配套设施 实现“以地兴城、以城促产”的良性循环[4] 盘活存量土地的战略意义 - 盘活存量土地不仅是化解当下行业风险的迫切需要 更是推动房地产行业从高速扩张转向高质量发展的重要抓手[4] - 政府、市场、企业需各司其职、协同发力 让存量土地真正“动起来” 为房地产市场注入新活力 激活城市发展新动能[4]