乌克兰新版“和平计划”草案核心观点 - 乌克兰总统泽连斯基公布了包含20点内容的新版俄乌“和平计划”草案，旨在为结束冲突提供政治框架，该文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场[1] 乌美已达成共识的领域 - 必须实现由国际监督、核查和执行机制保障的全面停火，而非单纯的军事暂停[1] - 以“和平计划”签署之日的前线为基础冻结接触线，但这被视为技术性、阶段性处理方式，不等同于承认领土归属[1] - 必须引入第三方或多边国际机制参与停火监督、非军事区管理及人道主义事务协调，不再依赖乌俄双边承诺[1] - 乌克兰不能被“去军事化”，草案明确乌克兰将保留规模达80万人的军队，并要求获得具有约束力的、类似北约第五条集体防御条款的安全保障[1] - 人道主义问题应作为优先议题推进，包括交换战俘、释放平民、开通人道主义通道等被视为较易率先取得进展的领域[2] 乌美尚存分歧的领域 - 领土最终归属问题被回避，草案仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明顿巴斯地区、扎波罗热、赫尔松等地的最终政治地位将被推迟解决[3] - 关于顿巴斯地区的具体安排，如是否设立非军事区、“自由经济区”或引入特殊治理机制，目前仅停留在选项层面，未形成共识[3] - 在乌克兰加入北约问题上存在分歧，乌方明确表示不会放弃加入北约，但承认这是北约成员国需要做出的选择[3] - 扎波罗热核电站的管理权问题分歧明显，草案仅提出由俄乌美三方共同运营，但表示“需要具体讨论”[4] - 分析人士认为，该草案更侧重为谈判“打开空间”以尽快实现全面停火，而非一次性解决所有分歧[5] 俄罗斯可能的反应与草案前景 - 俄罗斯官方尚未正式回应，乌克兰预计在美俄双方会谈后获悉俄方态度[6] - 除“和平计划”草案外，乌克兰还准备了多边及双边安全保障协议，以及关于经济重建和发展的文件[6] - 俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫质疑该计划是一场“操纵”，表明乌方不愿就和平与妥协达成一致[6] - 俄罗斯专家安德烈·科尔图诺夫认为，该方案不太可能在不进行重大修改的情况下被俄方接受[7] - 俄罗斯政治评论员弗拉基米尔·斯卡奇科分析指出，乌方方案目的可能是破坏潜在和平协议，因其包含了俄方无法接受的条件，西方或将借此指责俄罗斯不愿外交解决[7]