文章核心观点 - 国家发展改革委与商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行，旨在优化外资投向、完善区域布局，彰显扩大高水平对外开放的决心 [1] 目录修订核心变化 - 聚焦先进制造业，强化外资投向引导，全国目录持续将制造业作为鼓励重点，新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备和仪器制造、机器人关键基础部件开发制造等前沿细分领域 [1] - 深耕现代服务业，激活消费与生产双动能，修订重点推动生产性服务业高质量发展，新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等条目 [1] - 紧扣消费升级需求，将宠物医院与美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询、民宿设计、“互联网+医疗健康服务”等更多服务消费领域纳入全国鼓励范围 [1] - 立足区域禀赋，拓展外资布局空间，结合中西部地区、东北地区及海南省资源与需求扩大地区目录鼓励范围，如辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，贵州省新增算力基础软硬件研发生产 [2] 政策作用与意义 - 作为外商投资促进领域的核心政策工具，《鼓励目录》在优化外资产业结构、完善外资区域布局、推动利用外资高质量发展方面发挥关键作用 [2] - 修订扩大鼓励范围，向世界释放“中国开放的大门只会越开越大”的明确信号，有助于应对外部环境不利影响，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期 [2] - 从供给侧看，将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，有利于吸引全球创新要素集聚，实现中外企业优势互补、协同创新 [3] - 从需求侧看，修订扩大目录范围能够引导外资企业更好对接医疗健康、养老服务等升级型消费需求，既改善民生福祉，也为进一步扩大内需注入动力 [3] 外商投资可享受的政策优惠 - 在投资总额内进口自用设备，除国家明确不予免税的产品外，免征关税 [3] - 在西部地区和海南省投资的，可减按15%税率缴纳企业所得税 [3] - 境外投资者以境内企业分配利润直接投资，且被投资企业从事目录内全国条目产业、符合相关条件的，可享受税收抵免优惠 [3] 后续工作重点 - 发挥重大外资项目工作专班作用，开辟绿色通道，压茬推进前八批项目建设 [4] - 加快推出一批重大外资项目，统筹解决项目涉及国家层面的用地、用海、环评、能耗等瓶颈问题 [4] - 开展服务外资企业专项行动，多渠道倾听企业诉求，推动解决投资落地和生产经营中的困难，搭建高效的中外企业投资合作对接平台 [4]