文章核心观点 中国全面禁止进口固体废物后，部分造纸企业通过进口“干法”工艺生产的“再生纸浆”变相进口废纸，存在输入“洋垃圾”和环境污染的风险 行业监管标准有待完善，技术创新和绿色转型是解决原料供应和行业高质量发展的关键路径 [1][4][6][10] 行业监管与政策动态 - 2021年1月起中国全面禁止进口固体废物（“禁废令”），要求从进口废纸转向进口纸浆 [1] - 2024年海关查获多起以“再生纸浆”名义进口固体废物的案件，例如青岛海关查获746.78吨，厦门海关查获65.57吨固体废物 [1][2] - 2024年10月10日起，海关要求进口再生纸浆报关时需在备注栏注明生产工艺（“干法”或“湿法”） [5] - 2023年11月发布的《再生纸浆》国家标准为推荐性标准，目前正进入修订阶段，2024年10月已对拟立项项目公开征求意见 [6][7] - 专家呼吁修订标准，提高强度指标、增加微生物和重金属等关键污染物控制要求，或考虑将干法工艺排除在国标之外 [6][7][8][9] 生产工艺对比与问题 - 湿法工艺：废纸在液态下进行除渣、筛选、净化，并经高温干燥 成品纤维含量达91.5%以上，含水仅8%，几乎无杂质，高温过程实现杀菌消毒 [3] - 干法工艺：仅将废纸经粉碎机破碎后直接打包，本质是物理碎解，未经过净化流程 污染物（如塑料、胶黏物、微生物、重金属等）去除效果有限，渣含量高达20% [4] - 干法工艺导致使用该纸浆的造纸企业固废产生量上升10%—15% [4] - 干法工艺设备投资小，吨浆生产成本比湿法工艺低15%以上，是部分企业冒险进口的主要原因 [4] - 干法工艺生产和储运中产生大量易燃粉尘，存在安全隐患 [5] 市场数据与行业现状 - 2024年全国纸浆消耗量达12415万吨，较上年增长4.34% [4] - 2024年中国进口再生纸浆约414万吨，其中干法工艺制成的约360万吨，占比高 [5] - 在造纸行业，原料成本占比超过50% [10] 行业发展趋势与解决方案 - 技术升级：行业转向更环保、原料利用率更高的化学机械浆 化学机械浆原料利用率可达90%以上，远高于传统化学浆的约50% [10] - 原料替代与供应增加：广西等地化学机械浆生产线产能将在近一两年释放，弥补对再生纸浆的进口需求 [10] - 林浆纸一体化：企业通过自建原料林实现资源集约利用 例如，云南云投林纸建成30余万亩思茅松林，福建联盛项目一期年产390万吨木浆，通过工艺改进使每吨浆料原料成本降低15%、成品纸强度指标提高8% [11] - 绿色发展与碳激励：“林浆纸一体化”等模式可产生造林碳汇，纳入全国温室气体自愿减排交易市场 河北省已将造纸行业纳入碳抵消范围，生态环境部正研究造纸行业碳市场扩围配套文件 [11] - 行业转型方向：在“双碳”目标下，造纸行业向绿色化、数字化、智能化转型，加大环保技术研发，摒弃落后工艺，发展生物质能、热泵等节能降耗技术 [12]