文章核心观点 - 中欧之间围绕乳制品、电动汽车等产品的贸易措施是相互反制与博弈的体现，表面是关税攻防，实质是产业保护、政治信号与地缘格局的多重较量，双方在“有限脱钩”框架下试探底线，但均有通过技术谈判缓和冲突的动机与空间 [1][3][16] 关税措施与产业背景 - 中国商务部于12月22日宣布，对原产于欧盟的部分乳制品征收21.9%至42.7%的临时反补贴税保证金，次日实施 [1] - 此举是对欧盟自去年7月起对中国电动汽车加征17%至约35%临时反补贴税（10月落地为期五年最终措施）的“镜像”反制 [3] - 措施旨在短期内削弱欧盟乳制品价格优势，为本土企业争取结构调整时间，主要影响鲜奶油、奶酪等高脂高附加值产品 [5] - 中国乳业面临压力，2024年生鲜乳产量已超过4000万吨，因成本倒挂，多数牧场处于亏损状态 [3] 法国的反应与困境 - 法国财政部迅速回应，称中国措施“缺乏法律依据、不可接受”，并要求欧盟贸易委员召开紧急会议，推动27国统一应对 [1] - 法国反应强烈源于其经贸结构：受影响的欧盟乳企中法资占相当比例，且中国此前已对欧盟猪肉（12月17日生效，税率4.9%至19.8%）和白兰地（7月起实施，为期五年）采取贸易措施，让法国承受压力 [8] - 马克龙在12月上旬公开表态，强调若对华贸易失衡持续，欧盟可能不得不采取“更强有力措施”，包括参照美国模式加征关税 [10] - 法国希望将双边摩擦升级为欧盟共同议程，但欧盟27国利益不一致，德法立场有温差，统一步调困难 [11] 贸易博弈的技术路径与有限脱钩 - 双方贸易措施均遵循国内法与世贸框架，一般路径为立案—调查—初裁临时措施—复审—终裁，过程中可穿插“价格承诺”等工具 [13] - 乳制品案初裁属临时措施，终裁预计在2026年2月，为双方留下了谈判与技术协调的时间 [5] - 白兰地案中通过“价格承诺”安排为部分大厂解套，为后续案例提供了通过技术谈判降温的参照 [13] - 欧盟对中国电动汽车加征关税，目的是抬高准入成本、“矫正补贴效应”并引导产业链本地化，而非完全阻断进口，企业可通过产能布局、定价策略等进行对冲 [16] - 中方在对欧盟农产品与酒类的反制中，保留了“企业差异化税率”与“价格承诺豁免”等缓冲机制，避免对产业链一刀切断 [16] - 双方实际上是在“有限脱钩”的框架下相互试探底线，而非追求彻底断裂 [16] 潜在出路与关键所在 - 短期看，法国可将议题推上欧盟会议桌，但扭转局面的关键在于产业层面与技术解决方案 [18] - 潜在出路包括：承认彼此脆弱环节，为对方留出通过价格承诺、配额管理或差别化税率实现体面退出的空间；将欧盟对电动汽车的关税逻辑从惩罚性叙事转化为过渡性安排，并配以市场准入、规则互认等协商筹码；将农产品与酒类贸易救济措施逐步“由高向低”校准 [18] - 欧盟已就中国乳制品案向WTO提出磋商请求，中方在猪肉、白兰地案的最终措施中也释放出“差别化缓冲”信号，若两条线能相向而行，风波未必演变为风暴 [18][20]