行政令数量与历史对比 - 特朗普在其第二任期首年（截至12月17日）签署了220项行政令，数量远超以往数届总统 [1][14] - 就职首日（1月20日）即发布了创纪录的40多项行政令和备忘录 [16] - 历史对比显示，拜登就职首年签署77项，奥巴马签署40项，特朗普首次就任首年仅签署55项，凸显本届行政令“井喷” [16] 行政令的内容与执行特点 - 大量行政令援引“紧急状态”和“国家安全”为理由推进政策，例如在边境、贸易和首都治安领域 [3][18] - 截至今年6月，在已签署的150项行政令中，有30项援引了紧急权力或授权，这一比例远超美国近代所有总统 [19] - 政策快速推进依赖“紧急权力”，例如依据1977年《国际紧急经济权力法》对所有贸易伙伴征收“对等关税” [3][18][19] 引发的司法冲突与诉讼 - 行政令引发大量司法诉讼，据美国“公平安全”网络杂志统计，超过20%的行政令被告上法庭 [6][21] - 面对司法挑战，特朗普政府频繁上诉并多次请求联邦最高法院“紧急介入” [6][21] - 特朗普的做法被指在“考验法律极限”，并押注联邦最高法院会支持其立场 [6][21] 社会反应与民众抗议 - 美国各地爆发多轮主题为“不要国王”的大规模民众抗议，反对政府政策侵犯公民权益且违反宪法 [8][23] - 抗议活动中出现“宪法危机已经到来”、“国会等于懦夫”等标语，民众对国会无作为表达强烈不满 [8][23] - 参议员伯尼·桑德斯指出，特朗普将越来越多权力集中在自己手中，这些举动或将美国置于危险境地 [23] 对“三权分立”制度的冲击 - 国会因两党对立加剧而出现“立法真空”，治理功能“失灵”，例如曾出现持续43天的史上最长联邦政府“停摆” [9][24] - 特朗普所属的共和党掌控国会两院，导致立法机构制衡力缺失，为其密集发布行政令创造了宽松环境 [5][9][24] - 特朗普施政的法理依据之一是“统一行政权”理论，该理论认为总统拥有对行政部门的唯一权威，不受其他两权制约 [11][26] 总统权力的扩张与未来风险 - 特朗普曾公开引用宪法第二条，声称“作为总统，我有权做任何想做的事”，支持“统一行政权”理论 [13][28] - 观察人士担忧，此先例可能导致未来美国总统效仿甚至超越特朗普，使总统权力持续扩张 [14][29] - 美国“三权分立”的制度根基可能因此进一步受到侵蚀 [14][29]