政策体系持续优化 - 中央预算内投资支持方向调整，以加快健全覆盖城乡的养老服务供给体系，更精准聚焦设施建设，优先满足失能失智老年人服务刚需，并推动普惠养老发展[2] - 民政部协同多部门印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》，指导各地科学规划设施布局[2] - 联合国家发展改革委等部门制定《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，推动普惠养老服务提质扩面[2] - 联合商务部等7部门研究制定《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，推动养老服务机构品牌化、连锁化发展[2] - 推动印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》及实施方案，以加快建立长期护理保险制度，为失能老人提供长期护理保障[2] - 组织编制印发《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，覆盖机构管理、服务质量、安全规范等领域，进一步优化标准供给结构[2] 安全监管与改革落实 - 民政部联合国家消防救援局印发协作事项清单，建立信息共享互通、火灾风险防范等7项机制，并印发通知明确9项整治措施、13条整治技术要求以加强养老机构消防安全[3] - 民政部印发《养老机构突发事件应急预案》，健全应急处突工作机制[3] - 民政部与金融监管总局制定《养老机构预收费存管工作指引》，明确资金收取与使用规则，强化专用存款账户管理以保障资金安全[3] - 民政部将深化养老服务改革发展的意见细化为5方面59项重点任务、147项具体落实措施，形成任务分工方案并召开会议部署调度，全面推进任务落实[3] 重点群体服务与设施建设 - 民政部争取中央财政资金支持，实施经济困难失能老年人集中照护，惠及低保家庭中度及以上失能老人和高龄老人，并创新支持“老年父母+残疾子女”共同入住养老机构[4] - 民政部会同财政部在浙江、山东、重庆等7个省份开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴试点工作[4] - 全国开展消费品以旧换新补贴，截至2025年9月国家财政补贴资金近10亿元，带动消费增长并改善老年人居家环境，“十四五”期间超额完成224万户家庭适老化改造任务[4] - 民政部门编制推广目录，全国适老化产品总量达21.6万种[5] - 民政部争取2.96亿元财政资金，支持59个地区开展县域养老服务体制机制创新试点，探索农村养老服务模式[5] - 中央财政投入9亿元资金支持50个项目地区建设家庭养老床位、提供上门服务，推动居家社区养老服务提质扩容[5] 人才队伍建设 - 民政部与人力资源社会保障部联合印发实施意见，全面推行以养老护理员为重点的“新八级工”制度，形成从学徒工到首席技师的八级职业技能等级序列，并将实施范围拓展至所有设有高级技师等级的养老服务技能类职业[6] - 养老服务师职业被人力资源社会保障部纳入新职业名录，作为专业技术职业，民政部与人社部研究制定其职业资格制度办法[6] - 印发养老服务技能人才专项培训实施方案，计划3年内培训技能人才150万人次[6] - 地方层面积极制订培训计划，如天津市计划2025年至2027年培训养老服务技能人才1万人次以上，推动5000人次取得职业技能等级证书[7] - 上海市启动陪诊师培训，并推进养老评估师、老年安宁疗护师等紧缺人才培训[7] - 江苏省苏州市打通医养结合机构护理人员职称晋升渠道，卫技人员可参评社区卫生高级专业技术资格[7] - 广东省肇庆市推行“一试三证”培训，学员通过考核可同步获得粤港澳三地养老职业技能等级证书，推动大湾区标准互认[7] 消费潜能释放与产业创新 - 民政部会同商务部在山东青岛启动全国“养老服务消费季”活动，主题为“惠老助老、品质生活”，全国开展了超10万场次的直播带货活动，并打造了中老年人专属直播间[8] - 各地通过政策协同、发放优惠补贴、打造消费场景等激发市场活力，如山东省推出养老服务消费提振年活动，广东省广州市创新开展居家适老化改造“焕新”、“乐活羊城”银龄集市等实践[8] - 广西壮族自治区将康养产业作为推动经济高质量发展和消费升级的重要抓手，系统性推动“康养+”融合创新[9] - 民政部与工信部开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作，计划于2025年—2027年分阶段遴选实施试点项目，首批有32个项目入围[9] - 发布第4批《智慧健康养老产品及服务推广目录》，累计遴选出308项智慧健康养老产品和235项智慧健康养老服务[9] - 各类智慧养老产品迭代升级，如智能陪伴机器人、智能护理床、外骨骼机器人等，提升了养老服务质效和老年人生活品质[9]