美乌俄三方立场与和平计划草案分析 - 美国与乌克兰发表措词几乎完全相同的声明，称最新版20点“和平计划”草案反映了双方的共同立场，但评论认为这一说法是自欺欺人，美乌在核心问题上并未达成共识 [2] - 俄乌和谈的真正障碍在于乌东四州尤其是顿巴斯的领土主权归属问题，只要此问题不解决，就不可能签订真正的和平协议与实现停火 [3] - 对于顿巴斯问题，草案仅罗列了三方南辕北辙的立场：俄罗斯要求乌军撤出顿巴斯；美国要求俄乌双方军队全部撤出并成立自由经济区；乌克兰要求俄罗斯从乌东四州全面撤军并交还领土 [3] 乌克兰的安全保障诉求 - 最新版20点“和平计划”草案中至少有6条谈及乌克兰的安全保障问题，反映出乌克兰方面处于极度不安全感状态 [5] - 乌克兰将安全保障寄托于两方面：一是与俄罗斯签订互不侵犯条约；二是要求美国、欧盟及北约提供类似于《北约宪章》第五条的安全保障 [5] - 评论认为，在美国奉行孤立主义、进行战略收缩的背景下，北约的未来存疑，欧洲自身安全难保，乌克兰将安全保障寄托于美国、北约与欧盟并不靠谱 [5] - 草案中乌克兰坚持保留80万现役部队，被视为相对靠谱的举措，为未来重新整军备战、与俄罗斯展开军备竞赛或武力夺回土地保留了机会 [5] 关于“自由经济区”的提议与博弈 - 美国提出在顿涅茨克州建设“自由经济区”作为妥协方案，泽连斯基在公布草案后态度出现180度大转弯，表示可以考虑此方案，即同意了美国方案 [7] - 泽连斯基的态度转变附有三个前提条件，被评论认为是在“埋雷”：一是乌克兰首先必须获得安全保障；二是未明确是将俄罗斯控制的顿涅茨克州东部还是整个州建设为自由经济区；三是要求俄罗斯也采取类似撤军行动，但未明确撤军范围 [8] - 评论认为，泽连斯基的所谓“重大让步”实际上是以退为进、以攻为守的策略，将难题抛回给了特朗普与普京 [9] - 在泽连斯基附和“自由经济区”构想后，俄罗斯方面尚未作出任何表态 [11] 冲突解决的新思路与延伸方案 - 在俄乌双方均难以通过军事手段达成目的、最终需政治谈判的背景下，“自由经济区”构想为解决俄乌冲突提供了全新的思路和方案 [12] - 评论者在此基础上提出了一个延伸方案，包括：俄乌双方从乌东四州及克里米亚完全撤军，使争议地区成为非军事区与缓冲地带；由联合国派出维和部队主导安全并监督停火；在争议地区“搁置争议、共同开发”，发展经济民生，甚至发展为高度自治地区；在条件成熟后的若干年，在联合国主导下进行全民公投，决定该地区最终归属 [12]