文章核心观点 - 5角纸币等小额现金在商户端面临普遍的拒收现象 这侵害了消费者权益并加剧了数字鸿沟 但根据规定 其仍为法定货币且不得被拒收 新规即将实施 需多方协同以保障现金支付渠道畅通 [1][3][9] 商户拒收现状与原因 - 北京商报记者走访15家商户 仅5家明确愿意接收5角纸币 其余10家直接或变相拒收 [1][3] - 拒收商户以个体工商户为主 部分食品和零售连锁店也存在拒收案例 而大型商超通常愿意接收现金 [3] - 商户拒收的主要原因为政策认知缺失 误以为小额纸币已停止流通 [3] - 商户认为5角纸币流通性差 收下后难以再次花出或找零 且部分连锁店因公司规定而拒收 [4] - 移动支付普及导致现金找零场景减少 进一步边缘化了小额现金的使用 [4] 专家分析与影响 - 专家指出 拒收的核心矛盾在于商户认知误区与法定义务的冲突 [4] - 5角纸币面额小、使用频率低 导致商户在管理上产生额外成本 进而引发拒收行为 [5] - 拒收行为会影响老年人、农村居民等依赖现金群体的支付权益 破坏货币体系的完整性与包容性 [5] - 在移动支付背景下 小额纸币仍是保障基本支付权利、维护金融公平的重要工具 尤其对弥合数字鸿沟不可或缺 [5][6] 法规与货币流通状态 - 根据人民银行2018年公告 第四套人民币5角纸币并未退出流通 与第五套人民币等值流通 [7] - 任何单位和个人不得以任何方式拒收现金 这是法律底线 [7] - 多家国有银行及股份制银行网点表示 无条件接收5角纸币 可正常办理存款或兑换业务 [7] 问题根源与解决建议 - 当前现金流通存在流通效率低、回笼渠道不畅、商户认知偏差和清分能力不足等问题 [8] - 银行应加强小额现金供应与调拨 提升网点兑换便利性 并可设立零钞兑换绿色通道或提供上门收兑服务 [8][10] - 社区与行业协会应加强宣传 强化商户对人民币法定地位的认知 [8] - 监管可对积极接收小额现金的商户给予政策激励 并加强相关宣传教育 [8][10] - 应推动智能现金服务设备进社区、进商圈 以降低商户管理成本 [8] 新规内容与治理方向 - 中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局联合发布《人民币现金收付及服务规定》 自2026年2月1日起施行 [9] - 规定要求支持现金支付的经营主体应保持合理的零钱备付 具备必要的收现条件 [9] - 若遇公众持有大量小面额纸币超出其正常清点能力 应协商解决或引导至银行兑换 不得以此为由拒收 [9] - 人民银行曾公示多起拒收现金处罚案例 并表态将持续开展整治工作 [9] - 需构建“监管-银行-商会-商户-公众”等多方协同机制 确保政策落地见效 [10] - 应通过制度保障、基础设施完善和公众教育 确保现金作为法定货币的无障碍流通 推动支付方式互补共存 [10]