乌克兰最新版“和平计划”草案核心内容 - 乌克兰总统泽连斯基公布了包含20点内容的最新版俄乌“和平计划”草案，旨在为结束冲突提供政治框架 [1] - 该文件在很大程度上反映了乌克兰和美国的共同立场，部分反映了美方立场 [1] - 分析认为，该草案更侧重为谈判“打开空间”并尽快实现全面停火，而非一次性解决所有分歧 [5] 已形成共识的要点 - 必须实现由国际监督、核查和执行机制保障的全面停火，避免过去协议“签而不行”的局面 [1] - 以“和平计划”签署之日的前线为基础冻结接触线，但这被强调为一种技术性、阶段性处理方式，不等同于承认领土归属 [1] - 必须引入第三方参与执行与监督，包括停火监督、非军事区管理等，不再依赖乌俄双边承诺 [1] - 乌克兰不能被“去军事化”，草案明确乌克兰保留规模达80万人的军队 [1] - 乌克兰要求获得具有约束力的、类似北约第五条集体防御条款的安全保障 [1] - 人道主义问题应作为优先议题推进，包括交换战俘、释放平民、开通人道主义通道等被视为较易率先取得进展的领域 [2] 尚存分歧的核心议题 - 领土最终归属问题被回避，草案仅提出“冻结现状和国际监督”的原则框架，表明顿巴斯、扎波罗热、赫尔松等地的政治地位问题将被推迟解决 [3] - 关于顿巴斯地区的具体安排，如是否设立非军事区、“自由经济区”或引入特殊治理机制，目前仅停留在选项层面 [3] - 乌克兰不会放弃加入北约，但泽连斯基表示结束冲突的协议是美、乌、欧、俄之间的协议，而是否让乌克兰加入北约则是北约成员国的选择 [3] - 扎波罗热核电站的管理权问题，草案只说由俄乌美三方共同运营，但分歧明显，需要具体讨论 [4] 相关文件准备与俄方初步反应 - 除“和平计划”草案外，结束战争所需的其他文件也已准备就绪，包括多边与双边安全保障协议，以及关于乌克兰经济重建和发展的文件 [6] - 俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席德米特里·诺维科夫称该“和平计划”显然是一场操纵，表明乌方不愿就实现和平与妥协方案达成一致 [6][7] - 俄罗斯专家认为，乌方提出的方案不太可能在不进行重大修改的情况下被俄方接受，且乌方也明白这一点 [7] - 有分析指出，乌方提出此方案的目的可能是破坏潜在和平协议，因其包含了俄方无法接受的条件，西方或将借此指责俄罗斯不愿通过外交途径解决冲突 [7]