政策核心思路 - 中央经济工作会议提出房地产政策核心思路为“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等” [1] - 全国住房城乡建设工作会议进一步细化和落实了该政策思路 [1] 市场现状与根本遵循 - 房地产市场具有鲜明的区域性特征，城市间及城市内不同板块的供求格局存在较大分化 [1] - “因城施策”是“稳市场”的根本遵循，需基于人口流动、住房存量、新建商品住房库存、二手住房挂牌量等核心数据 [1] - 调控需严格遵循“人－地－房－钱”协同匹配原则，实施精准调控 [1] - 房地产市场供求关系已发生重大变化，控增量的政策要求愈加紧迫 [1] 控增量：顺应存量时代 - 房地产市场已进入存量主导的新阶段，这是市场发展的必然趋势，非短期波动所致 [2] - 全国城镇存量住房规模大，改善性需求成为市场主体，多通过“一买一卖”置换实现 [2] - 房地产过剩的城市需严控新增房地产用地，重点结合城市更新、城中村改造盘活存量用地 [2] - 鼓励以自主更新、原拆原建方式改造老旧住房，避免额外新增房屋数量 [2] - 上述措施从源头控制新增供给，对缓解供求矛盾、稳定市场预期将发挥关键作用 [2] 去库存：系统性工程 - 当前市场主要矛盾是存量房源积压与有效住房需求错配 [2] - “去库存”是兼顾市场稳定、民生保障与城市升级的系统性工程 [2] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等，可快速消化市场存量，缓解房企资金压力 [2] - 收购存量房能拓宽保障性住房供给渠道，降低其建设周期与成本，实现“去库存”与“补保障”双重突破 [2] - 浙江、四川、山东、湖南等省份已发行专项债券用于收购存量商品房并转化为保障房，形成可复制实践经验 [2] - 实施城中村、城市危旧房改造工程，鼓励自主更新、原拆原建，能改善居住条件、激活存量住房价值、带动上下游产业、释放内需潜力 [2] 优供给：推动高质量发展 - 在住房保障层面，需提高精准性和有效性，加快实现人人住有所居 [3] - 在品质建设层面，围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”的“五好”要求，推广成熟经验和实用技术 [3] - 需降低新建与改造“好房子”的成本，推动其从示范试点迈向全面普及 [3] - 需全面提升住房在空间功能、绿色低碳和智慧化等维度的综合品质，以“好房子”撬动并持续释放改善性居住需求 [3] - 供给端精准施策是实现房地产高质量发展的关键路径 [3] - “控增量、去库存、优供给”三位一体、有机衔接，构成了房地产供给侧改革的完整逻辑链条 [3] - 随着举措落地，将推动房地产市场供求关系实现动态平衡，引导市场迈向更健康、更可持续的高质量发展新阶段 [3]