就业市场总体表现与政策成效 - 1月至11月全国城镇新增就业1210万人 提前完成年度目标 城镇调查失业率平均值为5.2% 低于5.5%的调控目标 [1] - 党中央将稳就业置于“四稳”首位 财政、货币、产业、就业政策协同发力 打出减负稳岗扩就业的“组合拳” [1] 就业市场结构性矛盾 - 就业领域存在“供强需弱”的结构性矛盾 “供强”体现在每年超过1000万高校毕业生和近3亿农民工带来的总量压力 [2] - “需弱”并非岗位绝对数量不足 而是高质量、稳定性强、与劳动者预期匹配的岗位增长未能完全跟上供给步伐 [2] - 部分传统行业和中小企业扩岗意愿谨慎 而新兴产业对劳动者专业技能要求更高 导致供需对接困难 [2] 稳岗扩容提质行动的具体方向 - 稳岗：关键在于稳住经营主体 居民人均可支配收入的七成和脱贫家庭纯收入的八成来自工资性与经营性收入 需通过纾困政策和优化营商环境增强企业扩岗信心 [3] - 扩容：核心在于开拓就业空间 具体路径包括发展数字经济、绿色经济、银发经济等新业态 发挥服务业“蓄水池”作用 支持劳动密集型行业和民营企业 我国灵活就业人员规模已超过2亿人 [3] - 提质：重点在于提升就业质量 根本出路是使人力资本结构与产业升级同频共振 需改革职业教育和技能培训体系 健全终身职业技能培训制度 并优化公共就业服务 [4] 政策行动的内在逻辑与未来展望 - 稳岗、扩容、提质三者环环相扣 稳岗是保住存量的基础 扩容是做大增量的关键 提质是提升质量的方向 [4] - 预计明年就业压力总体可能还将上升 需切实把稳就业摆在优先位置 实施好稳岗扩容提质行动 [4]