核心观点 - “十四五”期间，常德市财政局通过积极发挥财政职能，在支持产业发展、保障民生、推动城乡发展及深化财税改革等方面取得显著成效，有力促进了全市高质量发展 [2] 聚财有方：产业筑基与财政收入 - 市本级在“十四五”期间累计安排40亿元产业扶持资金，重点投向工业升级、园区发展、科技创新、招商引资等领域 [3] - 为打造合成生物制造产业，从本级专项、争资争项、产业基金等渠道强化财政保障，该产业企业入库税收连续两年大幅增长 [3] - 2021年至2025年，全市为各类经营主体减免税费318亿元，以帮助企业减负增效 [3] - 2021年至2025年，全市政府采购预算总金额171.61亿元，实现合同金额167.42亿元，其中中小微企业成交额151.05亿元，占比达90% [3] - 利用5000万元试点奖励资金搭建风险资金池，近五年累计为企业发放贷款约24.5亿元 [5] - 支持财鑫集团累计为4598家中小微企业提供金融服务788.89亿元 [5] - 支持湖南农担常德分公司累计为4077户农业经营主体提供担保贷款40.51亿元 [6] - 加快搭建“2+2+N”100亿基金矩阵，市产业发展基金累计设立10支子基金，总规模60.71亿元，助推4家企业成功上市 [6] - 近年先后搭建总规模50亿元的鑫兴生物制造产业发展基金和总规模10亿元的市科创引导基金 [6] - “十四五”期间全市地方一般公共预算收入累计完成超过千亿元，较“十三五”增长15%以上 [6] - 五年来全市累计争取中央和省级资金1512亿元、新增专项债券限额845亿元 [6] 用财有效：民生保障与城乡发展 - “十四五”期间，全市一般公共预算支出预计完成3120亿元，其中民生相关支出占比超过75%，城乡社区事务、农林水事务、卫生健康、教育等领域支出增长20%以上 [7] - 2021年至2025年，市本级共拨付就业资金2.75亿元，全市新增发放创业担保贷款19.26亿元、拨付贴息资金1.12亿元，支持重点群体就业创业 [7] - 近五年，市本级共安排1.34亿元支持提高困难群体生活保障标准，城乡居民基础养老金最低标准由113元/月提高到176元/月，城乡低保市级指导标准分别由570元/月、4800元/年提高到740元/月、5820元/年，基本公共卫生服务经费从79元/人提高到99元/人 [8] - 为抗击新冠疫情，市本级通过专项债、超长期特别国债筹资17.88亿元，支持多家重点医院项目建设 [8] - 五年来，市本级累计投入4.07亿元用于消除大班额、改善农村学校办学条件，市城区新增义务制学位2.4万个，新建教师周转房3269套、新建和改扩建学生食堂8.73万平方米 [9] - 拨付4.61亿元用于市直中小学重点项目建设，拨付3.49亿元支持常德职教大学城建设，拨付1.4亿元用于高等院校项目建设及人才引进 [9] - 近五年，市本级拨付26.36亿元支持乡村振兴，重点用于水利建设、农村安全饮水、农业产业发展等 [9] - 全市累计发放耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等53.47亿元 [9] - 2021年至2025年，市本级安排文旅专项资金1.62亿元，支持各类文体活动与旅游促销 [11] - 2024年以来，市财政统筹安排常德河街提质资金5900万元，并为其非遗项目争取中央预算内投资6690万元 [11] - 市县共同筹集常益长高铁线路建设资金30.12亿元，保障其顺利建成通车 [12] - 年均安排城市维护费约7亿元、公交运营补贴资金7900万元 [12] - 2021年至2025年，市本级共拨付保障性安居工程资金8.74亿元，用于棚改、公租房和老旧小区改造 [12] - 2021年至2025年，市本级累计安排污染防治资金约19.5亿元，并成功争取中央竞争性资金11.5亿元用于生态保护修复项目 [12] 管财有力：财税改革与财政监管 - 2023年10月，市本级在全省率先启动零基预算改革，坚持“以收定支、以零为基、综合预算”原则，落实“三个取消”，建立“三个机制” [14] - 2023年至2025年，市本级累计压减非必要、非急需、非刚性支出20.08亿元 [15] - 全面清理规范市直机关单位委托第三方服务事项，项目数量和付费总额分别较改革前压降74.2%、42.8% [15] - 市本级出台物业管理费等20项支出标准，以标准控制支出 [15] - 2021年至2025年，市本级运用绩效评价结果调减预算安排9.32亿元 [15] - 2021年至2025年，市本级共完成评审项目3163个，评审金额294.39亿元，综合审减率15% [16] - 2025年下半年起，积极稳妥推进预算评审改革，财政评审退出最高投标限价、结算和决算“三类评审”，重点加强项目前期论证与预算编制审核 [16]