全球治理面临的挑战 - 世界经济不确定性升高 大国地缘博弈加剧 地区冲突延宕扩散 新兴挑战交织叠加 全球治理“赤字”有增无减 [2] - 美国推行“美国优先”单边保护主义 发动全球范围“关税战” 建立多层级歧视性贸易安排 打破二战以来的自由贸易规则体系 [2] - 全球武装冲突数量创近数十年新高 联合国安理会等集体安全机制遭受严重质疑 [2] - 人工智能 数字安全 气候变化等全球性新挑战不断涌现 对人类安全的威胁持续增大 [2] - 美国拒绝派代表参加在非洲召开的G20峰会 并向东道主施压 导致G20面临前所未有的分裂 [3] - 美国缺席2025年11月的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会 [3] 全球南方国家的行动与担当 - 全球南方国家成为自由贸易的坚决捍卫者 加大南南合作 增进与美国之外的发达经济体的经贸联系 [4] - 2025年非洲大陆自贸区取得关键进展 拉美南方共同市场与欧洲自贸联盟签署自贸协定 [4] - 中国与东盟完成双边自贸区3.0版谈判 宣布对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税 正式启动海南自贸港全岛封关 [4] - 面对美国退出《巴黎协定》 全球南方主动承担责任 将全球气候治理向前推进 [4] - 2025年金砖峰会重申支持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》 通过《金砖国家领导人气候资金框架宣言》 设立“热带森林永久基金” 有意重塑全球气候资金架构 [4] - 2025年金砖里约峰会首次就人工智能提出全球治理方案 发布《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》 [5] - 2025年7月中国主办世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议 倡议成立世界人工智能合作组织 [5] - 全球南方在能源转型 粮食安全 数字经济 供应链韧性 生物多样性 金融科技等领域均有重要行动 [5] - 在美国缺席和抵制下 南非主持的G20峰会和巴西主持的COP30大会取得重大成功 [5][6] 全球南方推动治理变革的理念与方案 - 全球南方国家群体性崛起 要求改变不公平不合理国际秩序 提升自身国际话语权 [6] - 2025年9月中国提出“全球治理倡议” 形成以“人类命运共同体”为核心 以全球发展 安全 文明和治理倡议为支柱的完整全球治理叙事 [6] - 2025年7月金砖峰会达成的《金砖国家领导人第十七次会晤里约热内卢宣言》包含100多项共识和承诺 [7] - 2025年9月上合组织峰会推出《上合组织成员国多边经贸合作纲要》和《〈上合组织至2030年经济发展战略〉落实行动计划》等新文件 [7] - 2025年11月南非与全球南方国家携手推动G20峰会形成《二十国集团南非峰会：领导人宣言》 在减灾防灾 债务可持续 能源公正转型 关键矿产等领域形成新方案 [7] - 全球南方国家要求对联合国 联合国安理会 国际货币基金组织 世界银行等进行改革 使其更加公正 包容 民主 高效 [7]