文章核心观点 - 国家发展改革委产业发展司发文，系统总结“十四五”时期传统产业发展成效，并明确“十五五”时期传统产业优化提升的目标和具体着力点，强调通过分类施策推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化、国际化发展，以巩固实体经济根基并培育新质生产力 [1][3][4][10][11][12] “十四五”时期传统产业发展成效 - 高端化发展：修订《产业结构调整指导目录（2024年本）》，明确产业发展导向 2024年规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别较2020年增长42%、37.1%，年均增长9.2%、8.2% 国产首艘大型邮轮建成运营，集齐船舶工业“三颗明珠” [5] - 智能化改造：支持企业数字化改造和智能化升级 已建成3万余家基础级、7000余家先进级、500余家卓越级智能工厂 卓越级智能工厂产品研发周期平均缩短28.4%，生产效率平均提升22.3% 我国灯塔工厂数量占全球比重超40%，居全球第一 “十四五”以来工业机器人装机量每年均超25万台，占全球比重超50% [6] - 绿色化水平：制定节能降碳指南和能效标杆水平，引导绿色转型 到2024年末，主要高耗能行业能效标杆产能比2020年末提高6个百分点 钢铁、水泥熟料等单位产品综合能耗达世界领先水平 2024年新能源汽车销量1286.6万辆，连续10年全球第一，比2020年末增长超8倍 2024年光伏新增装机量2.78亿千瓦，比2020年末增长超4倍 我国光伏产品产量占全球90%以上，推动全球光伏项目成本下降超80% [7] - 融合化进程：组织开展先进制造业和现代服务业深度融合试点 推动生产性服务业载体建设，布局共性技术平台、中试验证平台 组织开展家电生产企业目标回收责任制行动，畅通回收利用 [8] - 国际化程度：“十四五”以来工业品出口规模连续4年突破20万亿元 2025年前三季度工业品出口额19.1万亿元，同比增长7.4% 2024年轻工产品出口总额超6.5万亿元，“十四五”以来年均增长超6% 2024年机电产品出口额超15万亿元，“十四五”以来年均增长超9.1% 2024年新能源汽车、锂电池、光伏等“新三样”产品出口比2020年增长2.6倍 [9] “十五五”时期传统产业优化提升目标 - 促进经济质与量增长：传统产业是实体经济“基本盘”，2024年制造业增加值33.6万亿元，传统产业占比约80%，预计未来5年新增10万亿元左右市场空间，为经济增长提供支撑 [11] - 促进新质生产力培育：传统产业为新质生产力提供原材料、装备、应用场景支撑，是培育新兴产业和未来产业的载体与母体，优化提升传统产业可为科技创新与产业创新深度融合创造环境 [12] - 促进满足人民美好生活需要：传统产业覆盖从原材料到终端消费品的全环节，需提升中高端消费品供给能力，创造符合新场景、新需求的产品 [13] - 促进产业国际竞争力巩固：传统产业是我国参与国际竞争的“胜负手”，需巩固扩大优势产业领先地位，提升产业链自主可控水平 [14] “十五五”时期传统产业优化提升着力点（分类施策） - 原材料产业（如钢铁、石化）：关键在于平衡供需、优化结构 深化供给侧结构性改革，增加高端产能供给，确保总量规模适度、供需基本平衡 加强行业管理，坚持“减油、增化、提质”，持续实施粗钢产量调控，严禁违规新增产能 支持企业加快产业科技创新，推动创新产品研发和产业化 [1][15] - “新三样”产业（新能源汽车、锂电池、光伏）：关键在于规范秩序、创新引领 综合整治“内卷式”竞争，维护公平竞争环境，提高行业集中度 规范市场竞争秩序，实施公平竞争审查，加强价格监测、质量检查，防止低价无序竞争 加强供应链治理，保障中小企业款项支付 加大技术创新力度，巩固技术领先优势 用市场化、法治化手段推动落后低效产能退出 [1][2][16] - 重大装备产业（如高端数控机床、高端船舶）：关键在于重点突破、协同联动 加速突破关键核心技术瓶颈，保证产业链体系自主可控、安全可靠 强化产业基础再造和重大技术装备攻关，加快解决“卡脖子”难题 发展先进制造业集群，推动产业聚集化、集群化发展 强化企业科技创新主体地位，促进大中小企业融通创新 [17] - 强资源约束型产业（如氧化铝、铜冶炼）：关键在于强化管理、优化布局 构建因地制宜、突出特色的生产力空间布局 完善重大项目论证机制，防止盲目投资和无序建设 鼓励大型骨干企业实施兼并重组，提升规模化、集团化水平 推进新一轮找矿突破战略行动，优化海外矿产资源合作 完善回收利用体系 [17][18] - 量大面广产业（如轻工、纺织）：关键在于降本扩量、提质增效 加快产品创新，实现增品种、提品质、创品牌 支持企业设备更新和技术改造，推动数字化转型和绿色化升级 开展重点消费品质量提升行动，强化质量支撑和标准引领 推进品牌建设，提升中国品牌知名度和影响力 完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，引导产业向中西部和东北地区转移 [19]