行业背景与市场数据 - 2024年中国纸浆总消耗量为12415万吨，其中回收纸制成的纸浆消耗量为6801万吨，占总消耗量的55%，是造纸工业最主要的原材料[2] - 2024年中国进口再生纸浆414万吨，占回收浆总消耗量的6.1%[1][2] - 回收纸浆是新闻纸、瓦楞纸、箱板纸等产品几乎全部的生产原料[2] 政策与标准制定动态 - 自2021年中国全面实行“禁废令”后，造纸企业转为在境外投资或合作建设再生纸浆生产线，并将制成的再生纸浆进口至中国[2] - 2024年10月9日，海关总署发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》[1] - 2024年10月17日，海关总署等六部门联合发布公告及《再生纸浆关键指标要求》，以规范进口再生纸浆的监督监管[1] - 2024年10月31日，《再生纸浆》国家标准修订计划获批准下达[1] - 2024年11月14日，全国造纸工业标准化技术委员会召开国家标准修订研讨会，并于近日完成《再生纸浆》国家标准征求意见稿[1] - 《再生纸浆》国家标准征求意见稿的公开征求意见截止时间为2026年1月20日[1] 标准修订的核心内容与变化 - 新标准将代替GB/T43393—2023《再生纸浆》，主要技术变化包括更改定义、增加干法与湿法再生纸浆的术语定义、更改产品分类、增加基本要求、增加粉尘率与微生物指标及试验方法等[5] - 明确再生纸浆定义：利用经过分类的回收纸、纸板或纸制品为原料，通过干法或湿法工艺去除杂质并解离成纤维，用于造纸工业的纸浆[6] - 明确干法再生纸浆工艺需包括分拣、机械碎解、筛选、除杂、解离、杀菌等[6] - 明确湿法再生纸浆工艺需包括水力碎解、筛选、除渣、网部成型、压榨、干燥（可选）等[6] - 按生产工艺分为干法再生纸浆和湿法再生纸浆，湿法再生纸浆按水分含量分为半干浆和浆板[6] - 原料应使用经分类回收的纸、纸板和纸制品，不应使用废弃的生活用纸、医疗用纸等[6] - 生产应具备灭菌工艺，干法再生纸浆须在境外以适当方式进行消杀[4][5][6] - 检验项目包括放射性污染、危险废物、感官性状、重金属、粗渣率、浆板耐破指数、可勃值、未碎解纤维组分含量、水分、灰分、D65亮度、机械浆含量、夹杂物含量、手抄片机械强度和微生物指标等[6] - 对细菌菌落总数、真菌菌落总数有具体要求，不应检出铜绿假单胞菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌等特定微生物[8][9] - 交货批每批应不超过3000吨[9] 标准修订的驱动因素与影响 - 标准修订旨在严格限制固体废物夹带进入国内，保护生态环境[1] - 修订的直接驱动因素是某地海关查获了一批不合格“再生纸浆”，该产品实为未经分拣除杂的“废纸碎片”，引发舆论关注[4] - 海关建议修订标准以更好区分产品类别，明确不同工艺的定义、生产工艺、质量控制关键点等[4] - 海关自相关公告实施以来进行的风险监测数据显示，进口再生纸浆中大肠菌群等四种特定微生物的检出率为17.5%[9] - 目前国外尚无类似标准，该标准填补了国际空白[9] - 为保障造纸纤维原料的稳定供应，建议新标准发布后即实施，同时废止旧标准[9] 行业专家观点 - 国际木材科学院院士金永灿表示，造纸行业应主动融入国家“双碳”战略布局，加快绿色技术创新与应用[10] - 造纸企业应强化主体责任，遵守法律法规与行业标准，加大环保技术研发投入，摒弃落后低效、存在安全隐患的工艺技术[10]