行业规模与现状 - 中国灵活就业人员规模已超过2亿人，且人数仍在快速增多 [3] - 灵活就业和新就业形态存在收入不稳定、劳动保障不足的问题 [3][6] 社会保障进展与试点 - 职业伤害保障试点于2022年启动，截至2025年10月底，覆盖11家企业、17个省份，累计2325万人参保 [5] - 截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达7057万人、6615.9万人 [5] - 政策优化包括给予缴费方式倾斜、减轻缴费负担，并将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围 [5] - 计划用3年左右时间推进职业伤害保障广覆盖，并研究由平台企业承担部分社会保险缴费责任的可行性 [8] 当前面临的挑战 - 治理体系需健全，平台企业全国布局特点与现行属地监管体系不匹配，平台规则和算法监管需加强 [6] - 权益保障需加强，平台企业及其合作企业的用工责任需进一步厘清，基层劳动保障力量需增强 [6] - 社会保险覆盖面总体不高，灵活就业人员参加职工养老和医疗保险的比例不高 [6] - 法律法规亟待完善，现行劳动法律滞后于企业用工方式变化 [6] 未来政策与监管方向 - 将建立平台企业用工情况报告制度，健全跨地区、跨行业联合监管机制 [8] - 完善平台劳动规则和算法监管制度，推动开展平台劳动规则和算法协商 [8] - 抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，推动加快出台医疗保障法等专项法律 [9] - 加快研究互联网平台价格行为规则，制定网络平台道路货物运输等管理规定 [9]