行业核心问题 - 基层生态环境执法人员面临发现和解决问题能力不足的短板，上级督察组常能发现基层自认为管理到位的排污单位存在的问题[1] 问题成因分析 - 基层执法队伍专业素质与执法水平参差不齐，生态环保及相关专业人员占比有限[1] - 执法队伍面临“老环保”退休高峰期与“新环保”实践磨合期的结构性挑战[1] - 整体专业及法律素养与日益繁重的监管任务不匹配[1] - 排污单位违法行为和手段随科技发展日渐隐蔽，增加发现难度[1] - 部分执法人员检查模式固化、理念方法落后、工作作风不够精细，关注点状问题多于系统性面状问题[1] 能力提升路径 - 需练好内功，下苦功学习污染物排放转化机理、生产工艺及环境影响等专业知识，掌握排污单位项目概况、产污节点、排放去向等核心内容[2] - 需及时掌握生态环境保护法律法规、标准及规范的新变化，以准确适用法律条款[2] - 需注重实践，深入排污单位“内核”，将通用知识与具体实际结合，厘清工艺流程、产污节点及易出问题环节[2] - 应利用上级督导检查机会，学习上级人员发现问题技巧并反思自身不足[2] - 需秉持系统思维，从生态环境保护整体看问题，了解法规政策全局，并与相关科室交流互动[3] - 应善于从管理对象的行业特点、运营机制、管理水准评判问题[3] - 需具备从显现环境问题逆向溯源找到违法源头的能力，例如通过调查分析水质超标断面的根源[3] - 系统思维能拓宽视野、融会贯通，破除浮光掠影与单向思维的局限[3] 最终目标 - 发现问题是前提，解决问题是关键，基层执法人员在发现问题同时应尽力帮助企业找到解决方案，确保生态环境安全[3]