政策核心 - 中国人民银行、农业农村部、金融监管总局联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》旨在通过创新投融资机制拓宽农业农村抵质押物范围以推进乡村振兴 [1] 可抵押资产范围与数字化管理 - 新政明确两类资产可重点用于抵押：投资价值高、示范带动作用强的农业设施以及权属明确的猪、牛、羊等畜禽活体 [2] - 通过电子耳标、生物识别技术为畜禽活体建立档案发放“数字身份证”实现精准确权和追溯 [2] - 鼓励对抵押资产贴“专属二维码”例如大棚“一棚一码”、牲畜“批次赋码”扫码可查资产权属与价值信息防止重复抵押并方便金融机构管理 [2] 融资产品与服务创新 - 金融机构将推出专门的抵押贷款产品并探索“农业保险+融资”模式以降低养殖和还贷风险 [3] - 为产业链上下游农户提供应收账款质押贷款、订单融资等服务 [3] - 鼓励发放中长期贷款并灵活调整还款方式使贷款余额与抵押物剩余价值匹配以减轻农民还款压力 [3] 风险防控与处置机制 - 通过扩大农业保险覆盖范围和鼓励地方设立风险补偿基金来建立风险共担机制若贷款违约基金将按比例分担损失 [3] - 金融资产管理公司将协助处置不良抵押资产以提升金融机构放贷意愿 [3] - 构建省、市、县、乡多级联网的农村产权交易平台抵押的农业设施和牲畜可通过平台拍卖实现快速变现 [4] - 鼓励农村集体经济组织、农业企业参与“托底回购”确保资产及时流转减少损失 [4] 政策激励与支持措施 - 深入推进现代设施农业建设贷款贴息试点以降低融资成本 [5] - 对投放力度大、经营效果好、可持续性强的金融机构给予差异化信贷政策支持 [6] - 对于推广相关抵押贷款工作成效较好的地区在有关资金项目安排中予以优先考虑和支持 [6]