政策发布与核心目标 - 财政部会同人社部、央行、金融监管总局印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》（财金〔2025〕135号）[1] - 政策核心目标是服务国家就业优先战略，发挥担保对稳就业、扩内需的支撑效应，并完善融资担保发展政策体系[2] - 政策建立量化评价与激励约束机制，核心是引导政府性融资担保加大对就业的贡献力度，概括为“一个关键指标、两项挂钩机制、三重政策保障”[2] 政策机制与量化引导 - 创设“就业贡献度”作为关键评价指标，并实施该指标与担保资源分配挂钩的机制[2] - 中央财政创业担保贷款奖补资金撬动效应显著，平均每奖补1亿元，可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业[3] - 政策提供门槛降低、质效提升与产品创新三重保障[2] 支持范围与成本优化 - 政策支持范围有序扩大，在原有十类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生及符合条件的职业院校毕业生纳入支持范围[3] - 引导政府性融资担保机构对符合条件的创业担保贷款减收或返还部分担保费，并将特定业务纳入再担保费优惠范围，以降低综合成本[3] 合作模式与服务创新 - 在具备条件的地方，试点探索由政府性融资担保机构以一般担保责任模式为创业担保贷款提供担保增信，以发挥银行追偿优势，提高效率[3] - 通过建立“快审、快批、快保、快贷”机制、推广线上化业务、强化银担协同等方式，全面提升服务效能，确保信贷资金便捷直达[4] 财政协同与可持续发展 - 政策旨在加强融资担保与贷款贴息等政策的协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[2] - 鼓励地方加大财政支持力度，统筹资金用于贷款贴息、风险补偿、担保基金补充、担保费奖补等工作，以促进政府性融资担保机构可持续发展[4]