国家政策与战略部署 - 首批国家级零碳园区建设名单于12月26日发布，共纳入52个园区，实现了31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的全覆盖 [1] - 零碳园区建设是国家战略部署的关键一环，2024年中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告再次明确部署，2025年6月国家发展改革委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》 [1] - 园区建设需达到“1项核心指标+5项引导指标”的验收标准，目前为“建设名单”，未来验收达标后方可成为真正的国家级零碳园区 [1] 零碳园区的定义与战略定位 - 零碳园区指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区 [3] - 建成标准是减排至“近零碳”，即单位能耗碳排放降至当前全国平均水平的十分之一左右，而非100%不排碳 [3] - 首批国家级零碳园区被定位为新型能源体系的试验场、促进产业深度脱碳的主阵地、引导区域协调发展的风向标、应对绿色贸易挑战的桥头堡以及探索零碳实践路径的先行区 [3][4][5] 建设重点任务与路径 - 《通知》提出了加快园区用能结构转型、大力推进节能降碳、调整优化产业结构等八项重点任务 [6] - 核心路径包括：能源供给绿色低碳，因地制宜发展绿电直供等模式；节能降碳久久为功，提升能源利用效率；产业结构绿色赋能，重点布局低能耗、高附加值新兴产业，并探索“以绿制绿”模式引导高载能产业转移 [6] 首批入选园区特点 - 首批52个园区整体体现出基础条件较好、实施路径清晰、系统集成能力较强的特点，考量了可行性、示范性和可复制性 [7] - 产业结构以新能源、新材料、先进制造业、算力中心为主，体现了“以绿制绿”导向，有利于实现高质量发展与深度减碳协同 [7] - 能源利用模式上，普遍将可再生能源资源作为基础条件，绿电直供比例不低于园区用电量的50%，并注重源网荷储协同，配置储能设施，推动用能方式向“系统优化用能”转变 [7] - 减碳技术应用注重先进适用技术的集成应用，包括节能降碳基础工作和新型储能、工业过程减碳等技术的协同 [8] 指标体系 - 国家级零碳园区建设采用“1项核心指标+5项引导指标”的指标体系 [9] - 1项核心指标是单位能耗碳排放，引导园区在保障发展的前提下使碳排放达到“近零”水平 [9] - 5项引导指标包括清洁能源消费占比、园区企业产出产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率，引导园区协同发力 [9] - 该指标体系是一项重大创新，有利于引导各类园区从能源和产业两方面进行深度低碳转型 [9] 对企业的影响与投入规模 - 零碳园区可帮助企业降低产品碳足迹，提升“绿色竞争力”，其可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系有助于企业适应国际绿色贸易规则，扩大低碳竞争优势 [10] - 建设是一项涉及能源系统重构、产业升级等的系统性工程，成本构成和投入规模相对较高 [10] - 整体投入规模通常在数十亿元至数百亿元人民币区间，具体取决于园区类型、规模和基础条件，投入并非完全来自新增财政，也包括企业投资、市场化投资及社会资本，并通过分阶段实施完成 [11]