国家创投引导基金启动,撬动万亿资金规模
21世纪经济报道·2025-12-26 19:13

国家创业投资引导基金正式启动 - 12月26日,“航母级”国家创业投资引导基金正式启动,旨在为耐心资本实践立下新标杆 [1] 基金规模与资金来源 - 基金在国家层面由财政出资1000亿元,并积极鼓励社会资本在区域基金、子基金层面参与 [1] - 基金发挥中央资金引领作用,广泛吸引多方参与,目标形成万亿资金规模 [1] - 首批三只区域基金已完成注册,当前注册规模分别为:京津冀基金296.46亿元、长三角基金471亿元、粤港澳大湾区基金450.5亿元,未来均计划扩募至超过500亿元 [3] 基金定位与核心导向 - 基金定位坚持做早期基金、耐心基金、市场化基金和标杆基金 [1][6] - 投资上坚持“4投”导向:投早、投小、投长期、投硬科技 [1] - 基金设置20年存续期,其中10年为投资期、10年为退出期,以匹配创投基金生命周期,重新定义耐心资本 [1][8] 组织架构与运作模式 - 开创性设立“基金公司-区域基金-子基金”三层架构 [1][2] - 在引导基金层面,采用公司制运作,设立“国家创业投资引导基金有限公司” [11] - 在区域基金层面,引导基金公司通过参股设立有限合伙企业在三大区域发起基金,采用“子基金+直投项目”方式投资,其中子基金投资占比不低于80% [11] - 在子基金层面,区域基金不做第一大出资人或股东,子基金按市场化运作,平均规模不超过10亿元,投向种子期、初创期企业的规模不低于基金规模的70% [12] - 政府不直接参与日常运作管理,不设地域返投要求,通过竞争择优选择管理机构负责“募投管退”全过程 [8] 投资策略与具体约束 - 以种子期、初创期企业为主要投资对象,对这类企业的投资规模将不低于基金总规模的70% [9] - 在单个项目层面,拟投资企业估值原则上不超过5亿元,基金单笔投资金额不超过5000万元 [9] - 绩效考核不简单以单个项目或单一年度的盈亏作为依据 [1] 启动进展与初期成果 - 从3月消息透露到12月启动,筹备设立过程效率高,被称为“闪电速度” [3][5] - 启动仪式上,3只区域基金共与49只子基金、27个直投项目签订投资意向,预计近期可完成一批重点投资 [4] - 参与仪式的子基金包括亦庄芯创、水木创投、创新工场等,项目涵盖集成电路、量子科技、生物医药、脑机接口、航空航天等领域 [4] - 未来引导基金将推动在三个区域设立超过600只子基金 [4] 区域基金管理人安排 - 京津冀创业投资引导基金的管理人为中金资本(中投公司下属) [12] - 长三角创业投资引导基金的管理人为国投创合(国投集团下属) [12] - 粤港澳大湾区创业投资引导基金的管理人为深创投 [12] - 选择这些管理人是基于其过往管理国家级母基金的丰富经验和市场认可度 [13] 行业意义与宏观背景 - 基金的启航被视为创投行业的里程碑事件,为行业带来充沛的源头活水,展现了国家支持科技创新与创投发展的决心 [4] - 长达20年的存续期能陪伴硬科技初创项目走完创新和落地周期,传达出国家推动耐心资本、扶持硬科技的明确信号 [2] - 2025年是国家级基金活跃的一年,新成立的基金还包括规模596亿元的国家军民融合产业投资基金、规模100亿的服务贸易创新发展引导基金二期等,体现了国家通过创业投资促进科技自立自强、发展新质生产力的决心 [14]