城市更新的战略定位与宏观影响 - 城市更新是兼具民生改善与经济发展双重属性的重要工程 通过改造老旧小区、街区、厂区、城中村以及加强基础设施建设等方式 有效改善民生并创造发展增量 [1] - 2024年全国共实施城市更新项目6万余个 完成投资约2.9万亿元 有效带动了建材、家居、智能设备等上下游产业增长 [1] - 在外部环境复杂多变、国内需求有待释放的背景下 城市更新被赋予拉动投资、扩大内需、稳定增长的重要作用 是赋能经济社会高质量发展的重要抓手 “十五五”规划建议与中央经济工作会议均强调要大力实施和高质量推进城市更新 [1] 行业发展阶段与现存挑战 - 中国城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段 城市更新也随之进入精细化、集约化、内涵式的高质量发展轨道 [2] - 当前行业存在一些短板 包括规划碎片化、资金渠道单一、重建设轻运营、治理协同不足等问题 [2] - 城市更新是一项涉及政府、企业、居民等多方主体的系统工程 仅靠行政力量单向推动容易导致运营责任悬空和市场活力不足 [2] 成功实践与关键成功要素 - 住房和城乡建设部已印发4批实施城市更新行动可复制经验做法清单 为各地提供了有益借鉴 [2] - 核心在于惠民 需深入细致了解不同群体诉求以提供有针对性的治理办法 全国297个地级以上城市和150多个县级市已全面开展城市体检工作 为更新和治理提供支撑 [2] - 需要规划引领以构建可持续的长效治理机制 例如上海将“拎马桶”改造置于整体规划中一体推进 并在旧改后持续提升周边配套和适老化设施 [3] - 需要建立可持续的运营模式 统筹有效市场与有为政府 通过功能转换、业态升级等方式激活存量价值 例如广州永庆坊采用“政府主导、企业运营”模式 在保留历史风貌的同时引入现代文旅产业 [3]