政策核心与目标 - 工业和信息化部等7部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，明确提出到2028年打造服务型制造升级版 [1] - 该方案是推动制造业转型升级、培育新质生产力的重要举措，标志着我国服务型制造发展进入新阶段 [1] 行业发展现状与挑战 - 我国服务型制造已从概念普及进入实践深耕期，创新模式不断涌现，服务环节持续延伸 [1] - 当前发展面临挑战：部分企业服务化转型深度不够，仍停留在简单附加服务阶段；产业链协同效能尚未充分释放 [1] 深化融合的发展路径 - 推动企业从提供单一产品向输出“产品+服务”系统解决方案转变，实现从交易型制造向关系型制造跃升 [1] - 深化数智融合，加快工业互联网、人工智能等技术与制造全流程深度融合，发展个性化定制、远程运维等 [1] - 促进价值融合，通过服务要素嵌入，推动价值创造向研发设计、使用运维等全生命周期拓展，实现从“卖产品”向“卖价值”转变 [1] 创新赋能与核心引擎 - 服务型制造的本质是通过创新赋能，重塑产业竞争力 [2] - “十五五”规划建议提出推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造 [2] - 打造价值创造引擎，通过服务延展价值链条，开辟新的利润空间 [2] - 打造产业链韧性引擎，通过建立长期服务关系，增强产业链协同效率和抗风险能力 [2] - 打造新质生产力引擎，通过技术创新与模式创新双轮驱动，催生新业态新模式，提升全要素生产率 [2] 系统施策与保障措施 - 推动服务型制造提质升级需要多方协同、系统推进 [2] - 强化技术创新引领，既要攻关关键共性技术，又要促进先进适用技术推广应用 [2] - 优化产业发展生态，培育领军企业，建设产业集群，形成大中小企业融通发展格局 [2] - 完善制度保障体系，破除体制机制障碍，构建有利于融合发展的政策环境 [2] - 夯实基础设施支撑，加快新型信息基础设施建设，提升数据要素供给能力 [2] - 深化开放合作，积极参与国际规则制定，在全球产业分工中赢得主动 [2] 总体定位与实施要求 - 培优塑强服务型制造是一项系统工程，关乎制造业高质量发展 [3] - 各地需结合产业基础，因地制宜探索转型路径，推动服务型制造实现从量变到质变的飞跃，为构建现代化产业体系提供坚实支撑 [3]