杨伟民建言“十五五”:五大战略任务需实现重大突破
新浪财经·2025-12-27 14:02

中国财富管理50人论坛2025年会核心观点 - 第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民建言,“十五五”规划需在五大战略任务上实现突破,以迈向金融强国 [1][10] 经济增长保持合理区间 - 经济增长保持合理区间是“十五五”时期发展的头等大事和首要战略任务,关系到基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [3][12] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标,经济增长的合理区间大体为4.5%,且名义增长也应保持在4.5%以上 [3][12] - 2023、2024、2025年连续三年名义增长低于实际增长(GDP平减指数为负),导致城镇居民收入、企业利润、财政收入增长弱于经济增长,加剧内需不足和供强需弱矛盾 [3][12] - “十五五”前期宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标,总基调是促进经济稳定增长、物价合理回升,货币政策要促进物价回升 [4][13] 大力发展新质生产力 - 大力发展新质生产力事关现代化产业体系的领先性,是在国际变局和科技革命中取胜的关键,目标是科技创新跻身创新型国家前列 [5][14] - 发展新质生产力需推动技术革命性突破,“十五五”时期重点瞄准数智化、低碳化,攻克关键核心技术、前沿技术和“卡脖子”技术,并将成果转化为新产业、新供给 [5][14] - 通过技术突破完善现代产业体系及产业链,形成更多关键时刻起决定性作用的“杀手锏”技术和产品,以促进战略平衡 [5][14] 建设现代化产业体系 - 建设现代化产业体系需保持制造业合理比重,标志是制造业占GDP比重保持在合理水平,且占全球制造业比重基本稳定、下降速度不能过快 [6][15] - 需吸取两个教训:一是人均收入提升快但产业基础不牢、缺乏长远竞争优势产业,易陷入中等收入陷阱;二是经济脱实向虚,服务业比重提高过度依赖房地产和金融 [6][15] - 新质生产力主要凝聚于制造业,这种新制造是研发与知识产权密集型的,应布局在中心城市及城市群,因为研发人员集中于此 [7][16] - 中央经济工作会部署建设北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区国际创新中心,未来新兴产业和未来产业将主要在这些区域产生 [7][16] 提高居民消费率 - 现代化要求人均GDP和生活水平均达到中等发达国家水平,但目前居民可支配收入、居民消费率及人均消费支出与中等发达国家的差距,大于人均GDP的差距 [8][17] - 若“十五五”期间经济增长4.5%,需新增35万亿元总需求,在进出口贡献率可能下降的背景下,必须由内需扩大填补 [8][17] - 投资难以恢复到过去峰值水平,仅靠扩大投资无法填补35万亿元需求缺口,新增总需求必须更多从居民消费扩大中产生 [8][17] - 中央提出促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [8][17] 优化分配结构 - 优化分配结构事关共同富裕和居民消费率提高,标志是居民可支配收入占国民收入比重明显提高,低收入群体收入提高,中等收入群体扩大,收入差距缩小 [9][18] - 分配是总供给与总需求的桥梁,化解供强需弱矛盾需优化分配,形成供给、需求、分配三位一体的系统性政策 [9][18] - 形成消费拉动模式需分配政策配合:初次分配要提高最低工资标准,推动企业提高普通员工工资;再分配要加大税收、社保、转移支付调节力度,重点增加低收入群体收入 [10][18] - 目标是实现居民可支配收入增长快于经济增长,明显提高其占国民收入的比重 [10][18] - 中央建议研究出台城乡居民增收计划,预计将提出可操作、可检查的指标和有力度政策,以增加全体人民尤其是低收入群体收入,推动消费增长和经济良性循环 [19]