核心观点 - 中国财富管理50人论坛2025年会主题为“迈向‘十五五’建设金融强国”，中国社科院学部委员高培勇提出，“投资于人与投资于物紧密结合”的本质是一场深刻的社会变革，而不仅是政策调整 [1][7] “投资于人”带来的核心挑战 - 政府支出结构面临优化压力，需增加社会福利性、公共服务型支出比重，减少经济建设性支出比重，以此带动全社会消费投资结构转型 [3][9] - 需告别“二元”经济体制下的政府支出格局，当前财政覆盖非全面、待遇有差别，回归财政公共属性的任务艰巨，需主动进行人为调整而非等待自然演化 [3][9] - 当前基本公共服务存在三大突出问题：覆盖范围有选择而非全面、提供待遇有薄有厚而非一视同仁、资金资源投入相对不足，在“投资于人”背景下这些短板将被放大 [3][10] - 中央经济工作会议提出“必须坚持政策支持和改革创新并举”，改革分量加大、位次前移，“投资于人”要求构建政策调整与改革创新协同发力的治理机制，这对宏观经济治理构成新挑战 [4][10] 推进制度变革的五个关键方面 - 需重构财税运行格局，在存量上减少经济建设支出比重并增加社会福利性、公共服务型支出比重以腾挪资金，在增量上通过赤字、国债筹集的资金需有相当部分甚至更多投向人，推动财政支出结构向公共财政全面转型 [5][11] - 需坚持政策支持和改革创新并举以转变宏观调控着力点，提振消费需同时“释放”当期消费潜力和“增强”消费能力，后者需改革创新与制度变革支撑 [6][11] - 需优化基本公共服务配置，着力增强基本公共服务的均衡性与可及性，以破解覆盖范围有选择、待遇有厚薄、资金投入不足等配置不公难题 [6][11] - 需建立现代社会保障制度与现代转移支付制度，逐步缩小乃至消除城乡差异、身份差异，实现全面覆盖、无差别适用，以将资金有效转化为居民可支配收入 [6][11] - 需升级宏观经济治理体系，将预期管理作为重要内容，具体包括将预期因素纳入宏观经济分析框架、将稳定与改善预期纳入宏观政策配置目标、将改革纳入宏观调控操作手段 [6][12]