海南自贸港全岛封关运作核心政策与监管体系 - 海南自贸港全岛封关运作正式落地，核心政策为“一线放开、二线管住、岛内自由”，旨在实现自由化便利化 [1] - 政策落地首周已实现“零关税”享惠货物监管超4亿元、离岛免税消费额同比增长54.9%的成效 [1] - 海关总署及海口海关已发布多项配套制度，初步建立了与海南自贸港相适应的海关监管政策制度体系 [2] “零关税”政策优化升级 - “零关税”商品覆盖面显著提高，由正面清单改为负面清单管理，税目由1900个扩大至约6600个，约占全部商品的74%，比封关前提高53% [3] - 政策限制条件放宽，“零关税”货物及其加工制成品可在享惠主体间流通，免缴进口关税，有利于促进产业链延伸和产业集群形成 [3] - 内地口岸进境转关至自贸港的货物可适用“零关税”政策，按现有清单和数据测算，享惠面至少扩大30% [4] - 对符合条件的“零关税”货物设监管年限，届满自动解除监管，维修零部件监管年限为3年，且不再要求企业报送年报 [4] - “零关税”货物及其加工制成品在港内可自由存放且不设存储期限，经“二线”入内地不征收缓税利息 [5] 加工增值免关税政策优化 - 企业享惠门槛降低，取消了享惠企业鼓励类产业主营业务收入占企业收入总额60%以上的限制 [7] - 进口料件范围扩大，将“零关税”货物纳入适用范围，可发挥“零关税+加工增值”叠加效应 [7] - 加工增值计算公式优化，将海南自产货物价值从境内采购料件价格中扣除，更利于企业达到30%的增值率标准 [7] - 加工增值累计适用范围拓宽，从海关特殊监管区域扩大到全岛，允许上下游不同企业加工制造的增值部分累计计算 [7] 智慧与信用监管模式 - 海关实施以“智慧+信用”为核心的监管模式，旨在实现“二线口岸”通行“低干预、高效能” [5] - 全省10个“二线口岸”共设置27条海关监管通道，配置H986等智能化检查设备，智慧监管平台已上线并与相关系统互联互通 [6] - 依托大数据池和智慧风控模型自动开展风险研判，根据企业信用等级（如高级认证企业、白名单企业）实施差异化管理，减少或提高查验频次 [6] - 通过智能卡口、电子条码等技术自动采集货物信息，提升数据准确性与时效性 [6] - 对需查验货物优先采用非侵入式查验，并通过信息化平台实现查验预约、结果反馈透明化，搭建“秒级”校验的放行系统以提升效率 [7] 监管协同与综合治理 - 海关与商务、财政等部门建立协同机制，在享惠审核、数据共享等方面深化合作 [2] - 联合公安、打私办等部门强化反走私综合治理，建立“二线口岸”非海关监管通道反走私联防联控机制 [9] - 与海南省多部门健全源头管控、数据信息共享、信用体系建设、口岸应急处置等协同机制 [9] 政策带来的发展机遇 - 降低企业经营成本：“零关税”货物经“二线”入内地免征缓税利息，叠加加工增值率核算频次简化，有效降本增效 [8] - 壮大本地特色产业：将自贸港自产货物价值计入增值部分，助力企业达到加工增值率标准，带动本地种植、养殖等产业发展 [8] - 推动产业延链补链强链：加工增值累计规则适用范围扩至全岛，推动上下游产业协同享惠，实现产业链延伸与协同发展 [8]