文章核心观点 - 节能与降碳工作具有内在统一性 抓节能即抓降碳 是提升经济发展质效、维护国家能源安全及推动产业升级的有效抓手 [1] - 在从“能耗双控”向“碳排放双控”转变过程中 部分地方对节能工作重视程度有所减弱 存在高耗能项目投资冲动抬头、执法监督不足等问题 [1] - 国家发展改革委下一步将重点从“降存量”、“控增量”、“抓落实”三方面推进节能降碳工作 确保实现碳达峰与碳排放强度下降目标 [2] 节能降碳工作现状与挑战 - 我国是全球能耗强度下降最快的国家之一 党的十八大以来万元GDP能耗累计下降27.2% 以年均3.3%的能耗增速支撑了年均6.1%的经济增长 [1] - 能源活动碳排放占所有碳排放比重约90% 减少一吨标准煤相当于减少两吨多碳排放 [1] - 部分地方对节能工作重要性理解存在偏差 重视程度减弱 对高耗能高排放项目投资冲动制约不足 节能执法力量偏弱 [1] 节能降碳的战略意义 - 节能降碳有利于倒逼企业提升资源能源利用效率 促进宏观产业结构优化 推动产业体系从中低端向中高端迈进 [1] - 节能降碳可抑制能源不合理消费 缓解国内能源供需缺口压力 在我国石油外采率约70%、天然气外采率约40%的背景下 对维护能源安全至关重要 [1] 未来工作重点与措施 - 降存量：聚焦工业、建筑、交通及算力设施 淘汰落后产能 深挖节能降碳潜力 我国年能耗总量约60亿吨标准煤 能耗降低一个百分点 碳排放可下降上亿吨 [2] - 控增量：为达成2030年前碳达峰及碳排放强度比2005年下降65%以上的目标 将严格落实节能审查和碳排放评价制度 从源头强化“两高”项目管控 [2] - 抓落实：将节能降碳要求纳入“十五五”规划及年度计划 将能耗强度、碳排放强度、碳排放总量等指标一体纳入“双碳”评价考核 压实各方责任并加大执法监督力度 [2]