文章核心观点 - 河北省通过制定《河北省民营经济促进条例》，旨在系统性破除民营经济发展面临的隐性壁垒、融资难题和营商环境障碍，为民营经济提供长期稳定的法治保障，以激发其活力并推动高质量发展 [3] 市场准入与公平竞争 - 截至2024年上半年，河北省民营经济主体总量达889.8万户，占经营主体总量的97.9% [4] - 2024年前三季度，全省民营经济实现增加值近2.27万亿元，占GDP比重达63.8%，拉动全省经济增长3.5个百分点 [4] - 《条例》规定市场准入负面清单以外的领域，各类经济组织可依法平等进入，并明确禁止5种市场准入隐性壁垒和10种公共资源交易限制或排斥民营经济组织的行为 [4] - 《条例》特别规定依法必招项目和政府采购实行“双盲”评审，以扫除招投标中与企业业务能力无关的规模、成立年限等“隐形”条件 [4] - 强调平等获取土地供应、碳排放配额分配、公共数据开放等生产要素和公共服务资源，落实公平竞争审查制度 [4] 融资环境优化 - 《条例》着力破解融资难融资贵问题，鼓励银行业金融机构开发适配性金融产品，逐步增加民营经济组织贷款占比，并合理设置不良贷款容忍度 [5] - 禁止银行业金融机构在发放贷款时附加不合理条件，如前置收息、克扣放款、以贷转存等变相提高融资成本的行为 [6] - 支持企业通过上市、发行债券进行直接融资 [6] - 完善风险分担机制，加强政府性融资担保和投资基金引导，鼓励保险机构开发信用保险、贷款保证保险和科技保险等产品 [6] - 建立常态化“政银企”对接机制，优化授信评价机制，加强金融产品供需对接和公共数据供给 [6] 产业发展与创新支持 - 《条例》明确建立重点民间投资项目库，引导企业投资项目建设，支持改造升级传统产业、投资战略性新兴产业和未来产业 [6] - 支持发展现代服务业、现代农业和重点特色产业集群，健全大中小企业、个体工商户梯度培育和相互协作关系 [6] - 鼓励企业通过数字化转型和品牌建设提升竞争力，并加强对外贸易服务和产业用地支持 [6] - 《条例》完善科技创新政策和人才激励措施，建立健全需求导向的科技计划形成机制，支持民营经济组织开发关键核心技术 [7] - 支持建立创新联合体，加强创新平台建设和科研基础设施向民营经济组织开放，推动科技成果转化并转化为标准 [7] 服务保障与权益保护 - 《条例》要求有关部门建立健全政企沟通交流机制，及时听取意见并解决合理诉求 [7] - 建立健全惠企政策信息发布管理机制，推动政策智能匹配、快速兑现、免申即享 [7] - 进一步规范涉企行政检查，避免和减少对正常生产经营活动的干扰，坚决遏制“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等行为 [7] - 推动政府履约践诺、清理拖欠账款，并畅通投诉举报渠道，加强政府督查和人大监督 [7] - 《条例》针对政府及有关部门设置市场准入壁垒、干预企业自主决策等40种行为设定法律责任，确保规定落实 [7]