2025年中国中小银行兼并重组浪潮核心观点 - 2025年中国中小银行兼并重组浪潮以超预期的力度与速度纵深推进，金融风险防控与行业高质量发展成为年度核心主线，这并非简单的行业“瘦身”，而是一场覆盖全国28个省份、涵盖多类机构的深刻变革，旨在告别“小散弱”的粗放发展模式，走向以质取胜的发展阶段 [1][2] 整合规模与速度 - 截至2025年12月26日，全年共有394家银行机构获批复通过合并、解散方式退出市场，数量较2024年全年总量实现翻倍 [1] - 2024至2025两年间，通过兼并重组等方式减少的银行机构近550家，数量超过了此前七年的总和 [1] - 整合进程在下半年明显加快，仅第四季度完成合并解散的机构数量就超过136家，约占全年总量的34.5% [7] 整合地域分布 - 整合涉及全国28个省份，内蒙古以整合139家机构居首，山东（33家）、河南（26家）、四川（25家）、湖南（17家）等地紧随其后 [1][9] - 具体省份整合数量详见原文表格，例如吉林（17家）、江苏（16家）、广东（13家）、河北（10家）等 [10] 整合机构类型 - 村镇银行是整合核心主体，数量达231家，总量较2024年增长超过一倍 [1][12][16] - 农商行整合81家，农村信用社整合71家 [1][12] - 全年共有159家村镇银行在下半年合并解散，其中有56家通过“村改支”或“村改分”完成重组 [16] 整合模式与典型案例 - 国有大行首次入局：成为年度突破性亮点，工商银行、农业银行等国有大行开始主动参与村镇银行“村改支”，并为收购城商行提供新参考 [1][15] - 工商银行收购重庆璧山工银村镇银行，设立支行 [15] - 农业银行收购厦门同安农银村镇银行，设立支行 [15] - 农业银行收购浙江永康农银村镇银行并设立三家支行，同时收编吉林地区192家原农商行、农信社及村镇银行分支机构 [15] - 工商银行收购承接锦州银行全部资产、负债、业务等，这是国有大行首次收购城商行 [17] - 农信系统省级法人改革全面提速：形成联合银行与统一法人农商行两大模式并行的格局，是本年改革中力度最大、涉及面最广的战线 [1][16] - 内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合121家农村金融机构 [16] - 河南农商银行吸收合并82家机构，加上此前整合的25家，省内农信系统法人机构大幅缩减 [16] - 贵州农商联合银行获批开业，同步整合21家农村金融机构 [16] - 新疆省级农商行于12月底获准开业 [16] - 截至12月末，已有13家省级联社完成省级法人机构组建，其中6省份采用联合银行模式，6省份采用统一法人农商银行模式 [16] - 其他类型机构积极参与整合： - 股份行、区域性银行积极参与村镇银行整合，例如浦发银行承接其发起的村镇银行，广州农商银行吸收合并村镇银行 [15] - 区域性农商行整合积极性提升，如顺德农商银行全年完成对5家村镇银行的吸收合并 [18] - 外资行开始收缩村镇银行业务板块，例如汇丰银行旗下重庆荣昌汇丰村镇银行已获监管批准解散 [18] 政策驱动与改革背景 - 2024年中央金融工作会议将“稳妥处置中小金融机构风险”置于突出位置，将中小银行与地方债务、房地产并列，作为防范金融风险的三大重点领域之一 [3] - “十四五”时期以来，监管部门始终把稳妥处置中小金融机构风险作为重中之重，聚焦区域差异、精准施策，推动“一省一策”制定个性化改革方案 [4] - 2025年政府工作报告明确锚定“市场化、法治化”原则，提出通过补充资本金、兼并重组、市场退出等多元手段，一体推进地方中小金融机构风险处置与转型发展 [5] - 经过五年持续努力，改革化险工作取得显著成效，“十四五”时期不良资产处置较“十三五”时期增加超过40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元，高风险中小银行机构数量已较峰值大幅下降 [5] 整合成效与行业影响 - 风险化解：合并重组作为处置高风险机构的重要手段，有利于化解区域性金融风险，通过剥离不良资产、注入资本金，有助于银行减轻历史包袱 [4][20] - 服务升级与能力提升： - “村改支”后的机构在规范化经营、抗风险能力、业务范围和信息化程度方面普遍实现提升 [19] - 整合后更能形成公司治理、分红体系等方面的规模效应，降低运营和监管成本，提升管理半径能力 [19] - 科技赋能重要性凸显，省级法人机构可以有效共享科技平台，提升科技能力，破解单个小银行金融科技投入规模不经济的难题 [20] - 通过资源协同增效，共享技术平台、客户资源与管理经验，降低运营成本 [20] - 优化行业生态与聚焦主业： - 推动行业从数量扩张转向质量提升，减少无序竞争，形成差异化竞争、专业化分工的格局 [20] - 引导机构回归支农支小主业，提升金融资源配置效率，例如内蒙古农商银行截至8月末涉农及小微企业贷款余额合计占全部贷款九成以上 [5][20] - 更精准地对接“三农”和小微企业金融需求，开发更多适配县域经济的特色金融产品，提升金融服务覆盖面和可得性 [20] 未来展望 - 站在“十五五”规划开局节点，中小银行合并重组的步伐预计将持续推进 [21] - 2026年行业将进入节奏更趋稳健、更注重整合质量与实效的新阶段，“减量提质”仍将是核心主线 [21]