文章核心观点 - 中央政治局会议及中央经济工作会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”（“四稳”），将其作为当前及未来经济工作的核心，旨在激活经济发展内生动力，推动中国经济行稳致远 [1] - “四稳”是一个协同并进的有机整体：稳就业是民生底线，稳企业是经济基础，稳市场是运行保障，稳预期是信心关键 [1] - 实现“四稳”面临多重挑战，包括就业总量压力与结构性矛盾交织、中小企业经营困难、市场机制不完善、社会预期偏弱等，需要系统性政策应对 [1][2] - 打通“稳预期”的瓶颈被视为激活“稳企业—稳就业—稳市场”正向循环的关键钥匙 [5] “四稳”政策背景与意义 - “四稳”自2025年4月25日中央政治局会议首次提出，年底中央经济工作会议再次强调，是践行稳中求进工作总基调的必然要求 [1] - 稳固实现“四稳”是当前经济运行的艰巨任务，明年将继续在财政政策、货币政策方面发力，并制定实施城乡居民增收计划以支持“四稳” [1] - “四稳”互为条件、相互支撑，为实现经济质的有效提升和量的合理增长奠定坚实基础 [1] 稳企业与稳就业的现状与挑战 - 中小企业整体处于恢复发展与转型升级并行的关键阶段，面临需求收缩、成本上升、竞争加剧等多重挑战，零售、餐饮、传统服务等领域的中小微企业利润率承压，投资扩产意愿谨慎 [2] - 企业困境直接传导至就业市场，形成稳企业与稳就业的双重压力 [2] - 2025年以来，广东不少中小企业面临订单减少风险，部分企业缩减实际用工人数，但部分人员选择创业，导致“一人公司”数量增加成为全国就业市场新趋势 [2] - 前11个月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势持续向好 [2] 就业市场的结构性变化与应对 - 就业是连接企业发展与市场活力的纽带，稳定就业带来居民收入增长，进而转化为消费需求，激活市场活力 [3] - 以人工智能为核心的新一轮科技革命及人口老龄化，正重塑生产方式与就业模式，导致就业市场呈现总量承压与结构性错配并存的复杂特性 [3] - 中央经济工作会议明确将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业及新就业形态人员参加职工保险 [4] - 应对就业挑战需系统性思维，包括引导技术创新的积极就业效应、完善全国统一的就业公共服务平台、健全灵活就业支持政策 [4] - 应健全就业风险“监测—预警—响应”机制，利用大数据动态跟踪重点行业和地区就业指标，对技术变革可能引发的就业风险及早识别并精准干预 [4] 稳预期的关键作用与政策建议 - 打通“稳预期”的瓶颈是激活“稳企业—稳就业—稳市场”正向循环的关键钥匙 [5] - 完善民营经济促进法配套法规政策、加紧清理拖欠企业账款，对于稳预期具有重要作用 [5] - 需要持续、透明、可预期的宏观政策，并通过深化改革解决企业在产权保护、市场准入、公平竞争等方面的深层次问题 [5] - 当前惠企政策（如小微企业部分所得实际税负降至5%，高新技术企业研发费用加计扣除比例达100%）存在“申报流程繁、资格认定难、红利感知弱”等问题，政策效应未能充分释放 [5] - 建议利用数字技术建设全国一体联动的“惠企政策智能直达平台”，实现政策服务从“人找政策”向“政策找人”的根本转变 [5] 行业协会与经营主体的角色 - 行业协会应成为重要的政策传递节点和反馈渠道，促进各类经营主体稳岗扩岗 [6] - 中国中小商业企业协会2025年举办多期非公经济人士培训，重点引导企业家理解国家战略、把握政策导向、提升管理能力，并将“四稳”落实到企业家层面 [6]