核心观点 - 鞍山市公安系统通过技术赋能与流程再造 将居住证办理时限从十几天甚至数周大幅压缩至最快5分钟 实现“立等可取” 并同步推行电子居住证 这标志着政府相关部门从管理型向服务型转变 旨在打造最优营商环境并提升民众获得感 [1][3][5][6] 改革措施与实施 - 办理模式发生根本改变 从原先由省公安厅制证中心集中生产再逐级分发的旧模式 调整为户籍派出所现场制作的新模式 [3] - 线下实体居住证实现“立等可取” 线上可通过“辽宁公安”APP快速申领电子居住证 系统默认签发后立即生效 [3] - 实施首日（12月24日）鞍山市现场办理了353张居住证 [5] - 对材料不全的市民实行告知承诺制和容缺受理 允许先行领证事后补全材料 [4][5] 服务优化与延伸 - 提供24小时办证服务 并配套首接责任制、一次性告知、预约办、延时办、错时办等服务 [4] - 为行动不便的老年人、残障人士等特殊群体以及有集中办证需求的企业和学校 提供预约上门办证和送证上门服务 [4][6] - 针对在职人员与在校学生等群体 派出所将在周末留出专门时段为其办理业务 [6] 影响与未来规划 - 办理时限从十几天甚至数周压缩至几分钟 极大方便了流动人口在就业、出行和社保办理等方面的事务 [3][5] - 电子与实体证双证并行 推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级 [5] - 此次居住证改革是公安机关深化“放管服”改革思维之变的体现 并产生了多米诺骨牌效应 [6] - 鞍山市公安局计划将换领居民身份证的“八办”便民举措延展到居住证办理 并正在梳理一系列“立等可取”、“上门办理”及“指尖办理”服务项目逐步向社会公布 [6]