全国统一大市场战略在河南的实践 - 河南省正加速破除市场中的“无形壁垒”，将建设“全国统一大市场”的国家战略落地为地方实践，其市场环境的“通透度”直接影响国内大循环的畅通 [1] - 河南省市场监管部门牵头打响“企业无感迁移”、“一业一查”、“规范执法”等多项攻坚战，核心在于优化营商环境、降低制度性交易成本 [1] 企业无感迁移改革 - 改革前，企业跨区域迁移需向迁入地和迁出地登记机关重复提交申请，等待纸质档案邮寄，涉及多个部门，全流程需15个工作日以上 [2] - 改革将迁移涉及的4个环节压减为“迁入变更登记”1个环节，企业只需向迁入地提交一次申请，通过省级政务平台实现数据实时共享和协同联办 [2] - 改革后，企业迁移全流程时间压缩至6个工作日内，最快可一日办结，并打通了跨省迁移通道 [2] - 截至2025年11月底，河南省内企业迁移办件量超5万件，郑州市办理“无感迁移”2.7万件，全省办理跨省迁移270件，呈现持续净流入的活跃态势 [3] 一业一查与联合监管 - 济源示范区推行“一业一查”部门联合监管，多个部门组成联合检查组，使用统一检查清单，“进一次门，查多项事”，解决了多头执法、标准不一的问题 [3] - 2025年，济源将联合监管领域从15个拓展至39个行业，部门联合抽查任务占比超82%，企业迎检频次和时间减少50%以上 [3][4] 智慧监管与科技赋能 - 漯河市市场监管局引入“公平竞争智慧审查平台”，利用人工智能和大数据技术对全市政策文件进行智能扫描和风险预警，自动识别地方保护或市场分割条款 [5] - 平台能在几分钟内生成风险报告，并对政策制定部门进行分级分类、动态风险评估，实现精准靶向抽查 [5] 服务型执法与包容审慎监管 - 河南市场监管系统推行“服务型执法”，在执法中主动帮助企业剖析问题根源、识别风险点，并指导建立管理体系，将责任压实到每个岗位 [6] - 对于首次违法、危害轻微并及时整改的行为，推行“首违不罚、轻微免罚”的包容审慎监管，2025年以来全省依法办理不予处罚案件3074件，为企业减免罚没款数百万元 [7][8] - 典型案例显示，通过行政指导督促经营者整改（如拆分电费与服务费并明码标价），可实现法律效果与社会效果的统一，经营者甚至主动降低收费标准让利于民 [7] 标准引领与行业赋能 - 许昌市市场监管局将本地商贸标杆企业“胖东来”在服务、售后、消费者权益保护等方面的经验，总结提炼为《新零售服务规范》等9项河南省地方标准，在全市乃至全省相关行业推广复制 [8][9] - 此举将头部企业的“最佳实践”转化为行业通用的“标准答案”，带动了整个行业服务水平的提升 [9]