政策核心与目标 - 枣庄市密集部署“两院一体”医养结合机构三年提升行动，旨在解决基层卫生院资源闲置与养老院医疗能力薄弱的矛盾，精准锚定“老有所养、病有所医”的民生堵点 [2] - 政策形成了“问题导向—方案设计—政策保障”的完整闭环，核心原则为“资源共享、服务衔接、医养融合、优势互补”，导向为“增进民生福祉” [2] - 市委经济工作会议明确了具体目标，包括新建改扩建5家以上医养结合机构，并设立失能失智老人照护专区 [2] 城市发展与产业协同 - “两院一体”建设是枣庄资源型城市转型发展的系统部署的一部分，与城市转型、产业升级相辅相成 [3] - 会议强调民生支出占比始终保持在80%左右，为相关发展提供了坚实的资金保障 [3] - 医养结合产业的发展预计将带动健康护理、医疗器械、中医药等相关产业协同发展，形成良性循环，为城市高质量发展注入持久动力 [3][4]