政策背景与核心框架 - 自2025年4月25日中央政治局会议首次提出“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”以来，一系列稳就业稳经济政策举措精准落地，年底的中央经济工作会议再次强调“四稳” [1] - “四稳”是协同并进的有机整体，稳就业是民生底线，稳企业是经济基础，稳市场是运行保障，稳预期是信心关键 [1] - 稳固实现“四稳”仍然是目前经济运行的艰巨任务，明年仍将在今年基础上强调“四稳”，并从财政政策、货币政策方面继续发力 [1] 企业现状与挑战 - 当前中小企业整体处于恢复发展与转型升级并行的关键阶段，企业面临需求收缩、成本上升、竞争加剧等多重挑战 [1] - 零售、餐饮、传统服务等领域的中小微企业利润率仍然承压，投资扩产意愿偏于谨慎 [1] - 2025年以来，广东不少中小企业面临订单减少的风险，有部分企业缩减了实际用工人数 [1] - 全国范围内“一人公司”的数量增加成为就业市场新趋势，表明中小企业和就业人员通过小微化、创业自渡等方式应对压力 [1] 就业市场状况与政策 - 前11个月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2%，就业形势持续向好 [1] - 中央经济工作会议将稳就业置于民生保障的首要位置，并明确将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [1] - 就业市场呈现总量承压与结构性错配并存的复杂特性，需要完善全国统一的就业公共服务平台，促进劳动力市场供需高效匹配 [1] - 应健全就业风险“监测—预警—响应”机制，利用大数据动态跟踪重点行业、重点地区的就业指标变化，科学设定预警阈值 [1] 政策工具与实施路径 - 针对小微企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，实际税负已降至5%，高新技术企业研发费用加计扣除比例达100% [1] - 政策传导过程中存在“申报流程繁、资格认定难、红利感知弱”等问题，使得部分政策效应未能充分释放 [1] - 建议利用数字技术建设全国一体联动的“惠企政策智能直达平台”，实现政策服务从“人找政策”向“政策找人”的根本转变 [1] - 行业协会应当成为重要的政策传递节点和反馈渠道，中国中小商业企业协会2025年举办多期非公经济人士培训，引导企业家理解国家战略、把握政策导向 [2] 关键联动与循环机制 - 稳就业是连接企业发展与市场活力的纽带，企业稳定发展提供就业岗位，就业稳定则带来居民收入增长，进而转化为消费需求，激活市场活力 [1] - 打通“稳预期”的瓶颈，是激活“稳企业—稳就业—稳市场”正向循环的关键钥匙，需要持续、透明、可预期的宏观政策，并通过深化改革解决企业在产权保护、市场准入、公平竞争等方面的深层次问题 [1] - 中央经济工作会议提出要制定实施城乡居民增收计划，对于“四稳”有重要作用 [1]