2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心措施包括扩大财政支出盘子 优化政府债券工具组合 提高转移支付资金效能 优化支出结构以及加强财政金融协同 [2] - 衡量积极财政政策力度的关键指标是财政支出总规模 2025年前11个月广义财政支出（全国一般公共预算和全国政府性基金预算支出之和）为340662亿元 同比增长约4.5% [2] - 为维持支出力度 预计2026年财政赤字率维持在4%左右 新增政府债务总规模预计在13万亿元至16万亿元之间 [3] 财政支出重点领域与规模 - 首要任务是坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体包括大力提振消费 深入实施提振消费专项行动 积极扩大有效投资 加大对新质生产力等重点领域投入 [3] - 支持科技创新和产业创新深度融合 2025年前11个月全国科学技术支出8892亿元 同比增长7.9% 明显高于平均支出增速（1.4%） 明年财政科技投入力度还将加大 [4] - 强化民生保障 2025年前11月民生类支出如社保和就业支出（增长8.1%）、教育支出（增长4.4%）、卫生健康支出（增长4.7%）增速均高于平均增速（1.4%） 未来将继续促进就业增收 支持教育医疗社保等 [4][5] 其他财政重点工作部署 - 推进城乡融合和区域联动 推动经济社会发展全面绿色转型 加强国际财经交流合作支持高水平对外开放 [5] - 深入推进财政科学管理试点 切实守住“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线 加强政府债务管理 深化财税体制改革 [5]