2026年财政政策基调与方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 核心是扩大财政支出盘子 确保必要支出力度[1][3] - 政策目标在于扩内需、优结构、增动能、惠民生 并着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[3] - 衡量积极财政政策力度的关键指标是财政支出总规模 2025年前11个月广义财政支出达340,662亿元 同比增长约4.5%[3] 财政工作重点任务：扩大内需与支持创新 - 首要任务是坚持内需主导 支持建设强大国内市场 具体措施包括大力提振消费和实施提振消费专项行动[1][4] - 积极扩大有效投资 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[1][4] - 第二项任务是支持科技创新和产业创新深度融合 将进一步增加财政科技投入并强化企业科技创新主体地位[5] - 2025年前11个月全国科学技术支出达8,892亿元 同比增长7.9% 显著高于平均支出增速(1.4%) 且明年投入力度还将加大[5] 财政工作重点任务：区域协调与民生保障 - 第三项任务是推进城乡融合和区域联动 支持乡村全面振兴和以人为本的新型城镇化[5] - 强化民生保障是另一大重点 将促进就业增收 支持教育、医疗 完善社会保障体系[5] - 财政资金将更多地投资于人 2025年前11个月民生类支出增速高于平均：社保和就业支出增长8.1% 教育支出增长4.4% 卫生健康支出增长4.7%[6] - 在扩大内需方面 将继续提高城乡居民基础养老金[6] 财政工作重点任务：对外开放与绿色转型 - 加强国际财经交流合作 支持扩大高水平对外开放 包括推进海南自贸港建设[6] - 海南自贸港封关首周新增外资备案企业1,972家 同比增长2.3倍 封关首周“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元 “二线”内销加工增值免关税货物超2,000万元[6] - 推动经济社会发展全面绿色转型 加快建设美丽中国 具体措施包括推进污染防治、加强生态保护修复及健全绿色低碳发展支持政策[7] 财政管理与改革 - 将优化政府债券工具组合以提高效益 并提高转移支付资金效能以增强地方财力[3] - 持续优化支出结构 强化重点领域保障[3] - 加强财政金融协同以放大政策效能[3] - 深入推进财政科学管理试点 切实守住“三保”底线 加强政府债务管理 深化财税体制改革[7]