文章核心观点 - 海南省修订并即将施行新的《省级储备粮管理办法》旨在适应自由贸易港建设新形势并夯实粮食安全基础 通过明确责任主体、隔离风险、创新管理机制等方式加强和改进省级储备粮管理 [1] 政策修订背景与目标 - 政策修订是为了适应海南自由贸易港建设新形势和夯实粮食安全基础的需要 [1] - 海南省已建立以省级储备为主（占比超70%）、市县级储备为辅的地方粮食储备体系 品种涵盖稻谷、大米、小麦、玉米和食用植物油 [1] - 加强省级储备粮管理对保障区域粮食安全意义重大 [1] 管理体制与责任界定 - 明确省级储备粮的监管主体责任和执行主体责任 建立储备和经营风险隔离制度 [1] - 实行政策性职能与经营性职能分开原则 承储企业需建立健全内部管理制度且不得从事商业性经营业务 [1] - 代储企业受承储企业委托承担代储业务 需做到人员、实物、财务、账务“四分开” [1] - 将经实践检验成熟有效的管理措施固化为系统性制度规范 [1] 管理机制创新与具体措施 - 将储备企业划分为承储企业和代储企业两种类型 [2] - 制定储备企业行为规范 [2] - 改进省级储备粮轮换管理 轮换以储存品质指标为依据、储存年限为参考 实行均衡轮换制度 [2] - 每年轮换数量一般为省级储备粮储存总量的25%至40% [2] - 轮换操作实行市场化运作机制 通过规范粮食交易中心公开竞价交易 也可采取直接收购、邀标竞价销售等方式 [2] - 改进储备粮定价机制 [2] - 严格省级储备粮质量安全管理 [2] 政策修订涵盖的具体调整方面 - 调整政府相关部门的管理职责 [2] - 调整储备企业的分类和职责 [2] - 调整储备企业选取办法 [2] - 调整省级储备粮的轮换周期 [2] - 调整省级储备粮的轮换架空期 [2] - 调整成品粮储备的入库加工时限和质检流程 [2] - 调整储备粮交易方式 [2] - 改进省级储备粮管理费用补贴标准调整机制 [2]