城乡融合发展体制机制工作报告核心观点 - 报告总结了2019年至2024年中国城乡融合发展取得的进展，并指出了当前存在的问题与下一步工作方向[1] - 核心进展包括：常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34[1] - 当前问题包括：部分人口流入城市义务教育、公租房资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多[1] - 下一步核心任务是健全城乡要素平等交换和双向流动机制，促进农业转移人口全面融入城市，壮大乡村人才队伍，深化农村土地制度改革，加强乡村振兴投入保障[4][5][6][7] 城乡融合发展已取得的进展 - 户籍制度改革深化：城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，300万至500万城市落户条件放宽，超大特大城市积分落户政策优化[2] - 公共服务覆盖扩大：义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例提高到97%[2] - 乡村人才建设加强：培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人[2] - 农村土地制度改革推进：完善承包地“三权分置”，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，推进农村集体经营性建设用地入市改革[2] - 农业农村投入持续增加：2024年全国一般公共预算农林水支出达2.7万亿元，较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村比例提高，涉农贷款持续增长[3] 当前面临的主要问题 - 城乡要素平等交换机制仍不健全，公共资源均衡配置有待深化[4] - 部分人口集中流入城市面临义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张[1] - 农村闲置农房盘活利用途径不多[1] 下一步重点工作方向 - 促进农业转移人口全面融入城市：放开放宽除个别超大城市外的落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度，推动社保、住房、子女教育等权利平等化，完善财政奖励资金制度，加强城镇基础设施倾斜支持，建立新增城镇建设用地指标与常住人口增加协调机制[5] - 壮大乡村人才队伍：推动城市人才定期服务乡村并健全激励机制，鼓励科研人员到涉农企业创新创业，引导青年入乡发展和就业创业，加强农民技术技能培训，推动农业科技园区提升创新转化水平，支持科技小院助农惠农[5] - 深化农村土地制度改革：稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善承包地经营权流转价格形成机制，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用住房，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革并优化收益分配[6] - 加强乡村振兴投入保障：优先保障农业农村领域一般公共预算投入，支持重大项目建设，持续加强农村金融供给并拓宽抵质押物范围，发展农村数字普惠金融，规范和引导社会投资并健全风险防范机制[7]