五年规划（计划）的历史演进与核心定位 - 科学制定和接续实施五年规划是治国理政的重要经验和中国特色社会主义的政治优势[1] - 五年规划（计划）的制定和实施始终坚持人民至上，依靠群众力量将蓝图变为现实[1] - 从“一五”计划保障人民基本生存与发展权益，到“六五”计划将“国民经济五年计划”改为“国民经济和社会发展五年计划”，标志着社会发展、人民生活开始与经济增长协同发展[2] - “十一五”时期将“五年计划”正式更名为“五年规划”，标志着经济发展和社会进步更加规范，市场调节和政府调控更加合理[2] - 党的十八大以来，针对社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展重点转向质量[2] - “十三五”时期坚持新发展理念，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程[2] - “十四五”时期以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，发展新质生产力，统筹发展和安全，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步[2] 规划制定过程中的民意汲取与法治保障 - 五年规划（计划）的制定过程是汲取人民智慧的实践过程，党的领导是根本政治保障[3] - 规划编制将顶层设计和问计于民相结合，真实反映人民所忧、所盼[3] - 积极引导群众主动参与规划的制定和实施，使党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志[3] - 不断拓宽民意反映渠道，广泛收集群众对规划在就业、教育、医疗等民生领域的意见建议[3] - “十五五”规划编制工作开展的网上征求意见活动收到留言超过300万条[3] - 依法治国为汲取人民智慧提供制度化保障，规划制定坚持依法依规原则，恪守程序正义[3] - 规划纲要草案在多方参与和反复修订基础上，依法提交全国人民代表大会审议，成为全社会共同遵循的行动纲领[3] - 规划的制定坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机结合[3] 规划实施中的群众动员与参与机制 - 五年规划的宏伟蓝图要依靠亿万人民的磅礴力量把目标变为现实[4] - 以“十五五”时期经济社会发展的主要目标为落脚点，凝聚人民广泛共识，画出最大同心圆[4] - 将“十五五”规划建议的战略目标，转化为与人民群众日常生活息息相关的具体指标和生动场景[4] - 充分发挥主流媒体、新媒体和基层阵地的优势，加强政策宣传与价值引导[4] - 运用长图解读、短视频、纪录片、动漫短片等群众喜闻乐见的形式，解读规划重点任务，建立国家规划与个人福祉之间的情感桥梁[4] - 以弘扬奋斗精神为着力点，激发人民建设热情，深入挖掘和广泛宣传在各领域涌现出的先进典型和感人事迹[4] - 通过真实故事展现奋斗者精神，在全社会营造崇尚实干、尊重劳动、鼓励创造的良好氛围[4] - 以完善参与渠道为发力点，保障人民当家作主，关键在于把“国家的规划”转变为“人民的规划”，激发人民群众的主人翁意识[4][5] - 拓宽制度化的渠道，确保人民群众能够参与国家发展的各环节[5] - 顺应数字时代趋势，依托国家一体化政务服务平台，利用大数据与传统调研相结合，广泛吸纳民意、汇聚民智[5] - 鼓励基层、企业、社会组织围绕“十五五”规划的重点任务，搭建共建共享共治平台，方便群众对实施过程进行监督和反馈[5]