文章核心观点 - 中国人民银行等八部门联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》，提出21条重点举措，旨在通过发挥“融资”和“结算”两项金融核心功能，支持西部陆海新通道高质量发展，助力形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放新格局 [1][2][3] 政策背景与战略意义 - 西部陆海新通道是“一带一路”的关键节点，向南连通广西北部湾和印度洋，向西连通中亚直达欧洲 [2] - 随着中国加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），与东盟贸易联系日益紧密，金融高水平双向开放需加快推进，应抓住通道建设契机 [2] - 通道已通达127个国家和地区的583个港口，运输货物品类超过1300种，影响力日益扩大 [2] - 政策出台彰显中国扩大开放的决心，对打造国内国际双循环意义重大 [3] 金融支持框架与协同机制 - 政策围绕“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”主线，旨在全面完善金融服务体系 [2] - 针对通道涉及东中西地区“13+2”个省区市的多元经济特征，政策着力打破地域壁垒，推动形成“金融一盘棋”协同格局 [4] - 通过探索沿线省区市金融机构授信一体化、建立联合授信和银团贷款机制、构建“一点接入”式联合服务网络等措施，在三个层面统筹协调：省区市内金融与实体联动、省际金融体系跨域联动、与东盟等国家的金融跨境合作 [4] 重点领域融资支持 - 政策聚焦通道基建、物流、产业、商贸等关键领域，引导金融机构开发特色化、差异化、适配性金融产品，提供一体化金融解决方案 [4] - 深化铁路运输单证金融服务试点，银行保险机构可利用铁路运输单证进行贸易背景审核和风险缓释，在授信额度、利率费率等方面为企业提供更多支持和优惠 [5] - 资本市场提供多元化融资渠道，包括交易所市场股票、公司（企业）债券、资产证券化（ABS）和不动产投资信托基金（REITs） [6] - 今年前11个月，交易所市场支持通道沿线省区市企业累计发行公司（企业）债券近7000亿元，以拓宽融资渠道、降低融资成本 [6] - 证监会将持续深化资本市场投融资综合改革，支持各类主体运用权益融资、债券融资和资产盘活等工具 [6] 结算便利化与人民币国际化 - 在跨境贸易结算方面，着力构建“越诚信、越便利”的外汇服务环境 [7] - 在跨境投融资方面，持续简化业务流程，拓宽企业融资渠道 [7] - 推动跨境金融服务平台在通道沿线地区共建共用，以强化数智赋能 [7] - 提出深入推进更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，支持外经贸企业更多使用人民币结算 [7] - 发挥数字人民币支付即结算、低成本、可编程等优势，研究利用智能合约打造创新解决方案，探讨拓展其在通道支付结算、融资、退税等场景的应用 [7] - 重庆已依托多边央行数字货币桥和中新双边数字人民币试点，推动数字人民币在跨境结算中实现“秒级到账”的新突破 [7] 政策落实与后续举措 - 人民银行将会同相关部门和省区市，构建纵向贯通、横向联动、分工协作的工作机制以推动政策落实 [8] - 将加强通道金融服务闭环管理，建立动态监测报告的报送和评估机制，并将评估结果纳入信贷政策导向评估、银行外汇合规与审慎经营评估等机制，以引导更多金融资源支持通道建设 [8] - 重庆已制定陆海新通道金融服务中心建设方案，计划明年初正式运行，将依托中心推动沿线各省区和境内外金融机构联动合作，共建统一的名录库、政策库、产品库、数据库和成果库，并探索开展跨境征信合作 [8]