文章核心观点 - 文章系统阐述了“两个毫不动摇”作为社会主义基本经济制度核心内容的理论创新、历史演进、时代要求及未来战略重点，强调其在“十五五”时期及中国式现代化进程中对促进公有制经济与非公有制经济优势互补、共同发展的根本性指导作用 [1][4][7] 关于所有制理论的重大创新 - “两个毫不动摇”是中国特色社会主义政治经济学关于所有制理论的重大创新，它植根于马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，突破了单一所有制形式的传统设想，使所有制结构更贴合复杂的经济实际 [2] - 该理论深刻体现了对社会主义初级阶段基本经济制度的规律性认识，既坚持公有制经济的主体地位以保证国家性质和共同富裕，又肯定非公有制经济在生产力发展多层次性和不平衡性条件下的不可替代作用 [2] 历史演进与政策沿革 - 对所有制问题的认识在实践中不断深化：从党的十二大报告将个体经济定位为公有制经济的“必要的、有益的补充”，到十五大报告明确非公有制经济是“重要组成部分”，再到十六大报告首次提出“两个毫不动摇” [3] - “两个毫不动摇”已被写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，体现了在坚持基本经济制度上观点明确、一贯且不断深化 [3] “十五五”时期的时代要求与挑战 - “十五五”规划建议要求坚持和落实“两个毫不动摇”，以更好发挥经济体制改革牵引作用，并继续把推动高质量发展作为经济社会发展主题 [4] - 新形势下需明确两类经济的定位：公有制经济特别是国有经济需服务于国家战略目标，如提供公共服务、发展战略性产业、保障国家安全等；非公有制经济则在激发市场活力、促进技术创新、扩大就业等方面发挥独特作用 [4] - 当前面临国内外复杂挑战：国际层面包括大变局加速演进、保护主义抬头、产业链供应链重构；国内层面存在经济下行压力及结构性、体制性问题交织 [5] - 社会上的错误言论如“民营经济离场论”影响了企业家信心，同时数字经济等新业态对传统所有制理论和监管模式提出新课题 [6] 战略重点与主攻方向：巩固发展公有制经济 - 核心是推动国有企业和国有资本做强做优做大，提升其核心竞争力、创新引领力、产业控制力、安全支撑力和抗风险能力 [8] - 国有企业是“大国重器”的铸造者，在载人航天、深海探测、高速铁路等战略性领域取得突破，也是长期资本、耐心资本的主要提供者 [8] - 截至2024年末，全国国有企业资产总额达401.7万亿元，为国家战略落地和稳定宏观经济奠定雄厚基础 [8] - “十五五”时期需完善中国特色现代国有企业制度，明确国有资本重点投资领域，健全以管资本为主的国有资产监管体制，并发挥国有企业在履行社会责任、推动绿色发展等方面的示范引领作用 [8] 战略重点与主攻方向：鼓励支持引导非公有制经济 - 关键在于营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流 [9] - 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是技术创新和商业模式创新的重要策源地 [9] - 根据《2025研发投入前1000家民营企业创新状况报告》，2024年，研发投入前1000家民营企业的研发费用总额为1.43万亿元，较上年增长2.78%，平均研发强度为3.59%；共持有国内外有效专利142.81万件，同比增长27.58%；144家企业参与制定国际标准 [9] - “十五五”时期需在法治保障上持续用力，在政策落实上打通“最后一公里”，积极拓展非公有制经济发展空间 [9] 未来展望与制度保障 - 坚持和落实“两个毫不动摇”需转化为稳定、透明、可预期的法规制度、政策环境及治理实践 [10] - 加快高水平科技自立自强和发展新质生产力，需发挥国有企业在重大科技攻关中的骨干作用，同时激发民营企业作为技术创新重要主体的活力 [10] - 建设现代化产业体系，需依靠国有企业稳住基本盘、筑牢安全基石，同时依靠民营企业增强产业链供应链的韧性和灵活性 [10] - 具体保障措施包括：依法平等全面保护各类所有制企业产权和知识产权；全面落实市场准入“全国一张清单”管理模式，破除不合理限制和隐性壁垒；推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革 [10]