“一函两书”制度概述 - 制度核心是工会联合检察院、法院、人社等部门，通过提示函、意见书和建议书监督用人单位落实劳动法规[1] - 该制度旨在立足预防、调解、法治和基层，维护劳动者合法权益并构建和谐劳动关系[1] - 十大典型案例是制度落地见效及“工会枫桥”实践成效的体现[1] 制度执行成效与数据 - 观山湖区总工会自2024年11月成立监督委员会至2025年9月，累计发出提示函65份、意见书30份，整改回复率达100%[3] - 正安县总工会通过“工会+检察院”协同机制，为71名农民工追回被拖欠工资60多万元[5][6] - 安顺市总工会在专项监督中推动3家平台公司建立工会，吸纳193名骑手入会，并为532名骑手提供免费驾照培训[11] - 平坝区人民检察院与总工会督促50家企业进行职业病危害检测，重点整治9家不合规企业，指导60家企业完善标识230处，为23家企业的1225名职工安排职业病体检，为1200名职工配发防护用品[12] - 万山区人民检察院与总工会通过双重监督模式，推动14家涉汞企业整改，保障500余名劳动者健康权益[16] - 安龙县人民检察院与总工会调查发现7家快递公司98辆三轮车中50辆不达标，56名快递员无证，经督促后全部完成整改[26] 监督覆盖的行业与企业类型 - 案例涉及物流快递公司[7][25]、蔬菜种植基地[5]、建筑施工企业[13][14]、超市[18]、民营制造企业（箱包公司）[22]以及涉汞固废处置企业[15] - 新就业形态劳动者，如外卖骑手和快递员，成为重点监督保障对象[10][25] - 监督范围从传统制造业、建筑业扩展到平台经济、即时配送等新兴行业[10][11][25] 工会监督的具体措施与手段 - 主要工具为《工会劳动法律监督提示函》，用于要求企业限期整改[2][8][14][19] - 在提示函无效时，升级使用《工会劳动法律监督意见书》或建议书，并移送检察院启动行政公益诉讼[10][11] - 建立“工会+检察院”协同联动机制，结合《检察建议》共同施压[5][6][11] - 通过召开听证会、专题联席会议推动出台专项实施意见，建立长效联动机制[12][16] 解决的典型劳动权益问题 - 保障休息权与规范工时：丹寨县某物流公司整改后，快递员每日工作8小时，午休1小时，月休不少于4天，加班支付3倍工资[8] - 追索被拖欠工资：案例涉及超市职工[18][19]、农民工[5][13]等多个群体，成功追回工资 - 落实带薪休假制度：督促企业执行年休假、育儿假等制度[2] - 强化劳动安全与职业病防护：针对外卖骑手交通事故[10]、涉汞企业职业病风险[15][16]、噪声粉尘防护[12]等问题进行专项整治 - 推动工会组建：通过提示函督促未建会的民营企业依法建立工会并吸纳职工入会[22][23] 制度实施的协同模式与效果 - “工会+检察院”协同模式展现出高效性，能快速解决欠薪等突出问题[5][6] - “检察建议书+监督提示函”双重监督模式，能有效推动企业履行法定义务，实现从个案办理到类案监督[16][17] - 司法监督与劳动监督双向发力，可推动行政机关依法履职，督促企业落实主体责任，达到“办理一案、治理一片”的效果[26] - 制度有助于将矛盾化解在基层，在维护职工权益的同时保障企业正常经营，促进劳动关系和谐与行业健康发展[4][9][11]