文章核心观点 - 河南省新修订的《河南省优化营商环境条例》将于2026年3月1日起施行 旨在通过破除市场壁垒、规范行政执法、提升政务服务智慧化水平等措施 全面优化营商环境 融入并服务全国统一大市场建设 推动高质量发展 [1][2][3][4] 立法目的与市场建设 - 将“融入服务全国统一大市场”作为重要立法目的之一 明确要求按照建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的要求进行改革 [2] - 致力于破除阻碍市场准入的卡点 打破地方保护和市场分割 打通制约经济循环的关键堵点 [2] - 依法促进各类生产要素自由流动 保障各类经营主体公平参与市场竞争 [2] - 按照建设全国统一大市场“五统一、一开放”要求 在统一市场基础设施和推动对内对外开放方面作出规定 [2] 规范行政执法与监管 - 强化行政执法监督 要求健全执法监督体系 提升执法人员综合素质和执法能力水平 [3] - 进入经营场所检查需执行扫码入企制度 并将检查数据上传至信息系统 [3] - 落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度 推进严格规范公正文明执法 [3] - 市场监管部门推动建立宽严相济的监管执法环境 践行“有事即到、无事不扰”理念 [3] - 构建“风险+信用”分级分类监管体系 全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合监管 以减少对企业正常经营的干扰 [3] - 推行服务型执法 实施包容审慎监管 落实“四张清单” 做到执法有力度、处罚有尺度、服务有温度 [3] 政务服务优化与数字赋能 - 近两年集成改革成效显著 基本建成一体化大数据平台体系 联通各级各类系统650个 实现数据预填免填、比对核验和材料免提交 [4] - “一门一网一线”服务格局基本建立 线下建成投用5.5万个政务服务中心（站） 实现省、市、县、乡、村五级全覆盖 [4] - 全省网上办件率达到71.7% [4] - 将常态化推进“高效办成一件事”改革 并推动向“高效办成一类事”迭代 [4] - 实施政务服务提档升级行动 推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答” [4] - 着力强化政务服务数字赋能 通过场景牵引数据共享应用 全面赋能政务服务优化和一流营商环境打造 [4] 监督保障与落实机制 - 加快完善党委统一领导、人大依法监督、纪检监察专责监督、司法保障监督、社会舆论监督与经营主体反馈监督有机融合的全方位监督保障体系 [4] - 持续健全信息共享、线索移交、闭环整改等工作机制 以协同监督促落实成效提升 推动各项规定从“条文”转化为“实效” [4]