进一步全面深化改革面临的形势与任务 ——访全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任穆虹
新浪财经·2025-12-29 09:25

“十四五”时期全面深化改革成果 - 聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,发挥经济体制改革牵引作用,坚持“两个毫不动摇”,深入实施国企改革三年行动和深化提升行动,出台实施民营经济促进法,加快推动全国统一大市场建设,深化科技体制改革并健全新型举国体制,统筹财税金融体制改革,深化农村土地制度改革,主动对接国际高标准经贸规则,自贸试验区和海南自由贸易港建设稳步推进 [4][23][43][60] - 聚焦国家制度和治理体系建设,深化民主法治领域改革,全过程人民民主制度体系不断健全,中国特色社会主义法治体系更加完善,深化党和国家机构改革,在金融、科技、社会、数据、知识产权管理体制等方面作出调整 [5][24][44][61] - 聚焦建设社会主义文化强国,深化文化体制机制改革,推动理想信念教育常态化制度化,公共文化服务标准化均等化建设持续推进,全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承,建设一批国家文化公园,加强国际传播能力建设 [6][25][45][62] - 聚焦提高人民生活品质,深化社会体制改革,推进城乡教育一体化,实现控辍保学动态清零,落实义务教育“双减”政策,实行学前一年免费教育,基本医保覆盖居民人数保持在13亿以上,持续推进分级诊疗,积极应对人口老龄化并调整优化生育政策,加快建立长期护理保险制度 [7][26][46][63] - 聚焦建设美丽中国,深化生态文明体制改革,制定领导干部生态环境保护责任制规定,编纂生态环境法典,编制全国国土空间规划纲要,以碳达峰碳中和为引领,推动能耗双控转向碳排放双控,加快碳排放权、排污权等资源环境要素市场化配置改革 [8][27][47][64] “十五五”时期深化改革的重大意义 - 如期基本实现社会主义现代化需要进一步全面深化改革,“十五五”时期负有承前启后的重要使命,必须以深层次改革和高水平开放确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [11][29][50][66] - 高质量发展面临的体制机制障碍需要通过改革有效破除,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,有效需求不足,国内大循环存在卡点堵点,农业农村现代化相对滞后,就业和居民收入增长压力较大,这些矛盾问题更多是结构性和体制机制层面的 [12][30][51][67] - 发展新质生产力的内生动力和创新活力需要通过改革充分激发,破解创新整体效能不高、产业基础大而不强等问题的根本之策在于深化经济体制、科技体制等改革,推动科技创新和产业创新深度融合 [13][31][52][68] - 复杂严峻的外部风险挑战需要通过深化改革开放有力化解,世界变乱交织、单边主义保护主义抬头、国际经济贸易秩序遇挑战,需要实施更深层次改革和推进更高水平开放以赢得战略主动 [14][32][53][68][69] “十五五”时期深化改革重点任务 - 围绕建设现代化产业体系深化改革,健全有利于优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展的体制机制,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [16][34][55][70] - 围绕加快高水平科技自立自强深化改革,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,强化企业科技创新主体地位,推动科技创新和产业创新深度融合,提升国家创新体系整体效能 [16][34][55][71] - 围绕建设强大国内市场深化改革,完善促进消费制度机制,调整优化投资方向和重点,健全促进民间投资发展相关制度,制定全国统一大市场建设条例,引导地方政府转变传统发展模式 [16][35][55][71] - 围绕构建高水平社会主义市场经济体制深化改革,深化国资国企改革以增强核心功能和竞争力,落实民营经济促进法,加快完善要素市场化配置体制机制,深化财税金融体制改革以更好支持实体经济、数字经济、绿色转型 [16][35][56][71] - 围绕扩大高水平对外开放深化改革,对接国际高标准经贸规则,以服务业为重点扩大市场准入,实施自由贸易试验区提升战略,高标准建设海南自由贸易港,深化外贸体制改革推进贸易投资一体化,高质量共建“一带一路” [17][35][56][72] - 围绕加快农业农村现代化、优化区域经济布局深化改革,抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点,完善防止返贫致贫机制,健全乡村全面振兴长效机制,构建优势互补的区域经济布局,深入推进新型城镇化 [17][36][56][72] - 围绕保障和改善民生深化改革,完善收入分配制度,健全高质量充分就业促进机制和社会保障体系,深化医药卫生体制改革,加快构建房地产发展新模式,完善人口发展战略和服务体系 [17][36][57][72] - 围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革,以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳减污扩绿增长,完善生态环境标准监测评价考核制度,加快建设新型能源体系,建立健全绿色低碳标准体系 [18][36][57][73] - 围绕推进国家安全体系和能力现代化深化改革,巩固国家安全领导体制,完善公共安全治理机制和社会治理体系,统筹推进国防和军队现代化 [18][37][58][73][74] - 围绕坚持和加强党的全面领导深化改革,完善党中央重大决策部署落实机制,深化干部人事制度改革,完善反腐败工作机制,以钉钉子精神抓好改革落实 [19][37][58][74]