文章核心观点 惠州市在“十四五”期间通过体系化的制度创新、精准的污染防治攻坚以及多项特色生态工程，实现了生态环境质量的历史性突破和治理能力的现代化，成功将生态优势转化为发展优势，为区域高质量发展提供了坚实保障 [2][3][11] 环境治理成效与数据 - 空气质量显著改善 2023年在全国168个重点城市中排名第六 为“十四五”以来最好排名 2025年1月至11月环境空气质量综合指数为2.46 AQI达标率为97.0% 两项指标均排名珠三角第一 [2][7] - 水环境治理取得历史性突破 国考 省考断面水质优良率连续4年达标 2025年1月至11月优良率达到100% 高于考核目标15.8个百分点 消除劣Ⅴ类支流24条 新增优良支流33条 各级饮用水水源保护区水质达标率为100% [2][7] - 近岸海域水质稳定达标 红海湾（惠州段）与大亚湾（惠东段）获评“广东省美丽海湾” 其中红海湾（惠州段）入选广东省美丽海湾优秀案例 [2][7] - 基础设施能力大幅提升 2021年以来新建污水管网1586公里 新增污水处理规模26.5万吨/日 农村生活污水治理率由2020年的71.3%提升至基本全覆盖 全市危险废物经营规模达103.65万吨/年 较2020年提升25.95万吨/年 [9] 制度体系与治理创新 - 构建“大环保”工作格局 成立市 县两级生态环境保护委员会 创新开展“7+6”下沉督导 强化“管发展必须抓环保 管生产必须抓环保 管行业必须抓环保”的责任体系 [3] - 健全生态环境领域法规制度 制定《惠州市扬尘污染防治条例》等地方法规 印发实施生态环境损害赔偿系列方案 [4] - 优化环评审批服务 3个产业园区获准开展规划环评与项目环评联动试点 推行登记表免备案 环评告知承诺制 报告表“打捆”审批等措施 已有331个项目受益 高效完成埃克森美孚惠州乙烯 恒力石化PTA 太平岭核电等795个省市重点项目环评审批 [4] - 执法监管体现温度与精度 2025年1月至11月 对95宗轻微违法行为免予处罚2026.27万元 对78宗公开道歉承诺守法的行为从轻处罚 减少处罚699.27万元 [5] 科技赋能与能力建设 - 建成陆海统筹 天地一体的生态环境质量监测网络 实现各县区监测机构全覆盖 建成“生态惠州大数据应用平台” [9] - 科技赋能执法提升效率 2025年1月至11月 全市执法检查数量同比下降50.79% 立案率同比上升53.62% 通过安装高清视频监控与AI智能预警 运用无人机 卫星遥感 走航车等手段提升执法精准度 [9] - 构建全覆盖的空气质量监控网络体系 对204家涉VOCs企业实行分级管理 完成51家企业深度治理 353家企业低效设施改造升级和418台锅炉综合整治 [7] 特色生态工程与模式创新 - 完成全国首宗红树林碳汇开发权交易 广东能源集团节能降碳有限公司以400余万元竞得惠东县204.85公顷红树林10年期碳汇开发权 收益用于红树林修复与管护 [10] - 创新土壤治理模式 完成忠信化工绿色化改造项目 形成“源头管控+风险防控”的“边生产边管控”模式 在全国124个项目专项评估中位列第七 [11] - 深化“无废城市”建设 在2023年广东试点成效评估中成绩优异 探索“无废石化” “科技+无废”等模式 TCL“无废集团” 东江威立雅和亿纬锂能项目入选广东省典型经验模式清单 [11] - 龙门县入选生态环境部第一批美丽乡村先行区建议公示名单 成为广东省唯一入选地区 并已入选广东省首批美丽县城先行示范建设名单 [10]