水土保持“十四五”改革创新成效核心观点 - 水利部总结“十四五”期间水土保持工作取得显著成效 全国新增水土流失治理面积超34万平方公里 净减少水土流失面积约11.6万平方公里 全国水土保持率达到73%以上 为促进人与自然和谐共生提供支撑[1] 体制机制完善 - 建立加强水土保持工作部际联席会议制度 构建“大水保”格局 强化流域统一治理管理[1] - 坚持两手发力 探索建立水土保持投入循环机制 联合自然资源部印发鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的意见[1] - 会同国家发展改革委、中国人民银行建立水土保持生态产品价值实现机制 引导社会资本参与水土保持工程建设运营[1] - 开展国家水土保持示范创建 示范引领水土保持高质量发展[1] 改革创新进展 - 联合生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》 在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法[2] - 辽宁、内蒙古、江西、四川、安徽、陕西等地探索水土保持工程形成可长期稳定利用耕地 按规定用于耕地占补平衡[2] - 拓展水土保持生态产品价值实现路径 指导地方开展水土保持生态产品转化交易 收益主要用于水土保持、村民增收和乡村振兴[2] 重点地区治理成效 - 以大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等为重点 中央投资支持治理水土流失面积6.7万平方公里 项目实施区域土壤侵蚀强度降低15到20个百分点[3] - 在黄土高原地区新建及改造淤地坝近7000座 有效减少泥沙入黄[3] - 综合整治坡耕地400万亩 治理东北黑土区侵蚀沟3.8万条 保护黑土地[3] - 在丹江口库区及其上游建设生态清洁小流域 减少面源污染 保障水质安全[3] 人为水土流失管控 - 建立健全水土保持监管制度体系 修订生产建设项目水土保持方案管理办法 印发实施多项制度和标准[4] - 发布国家级水土流失重点预防区和重点治理区落地上图成果 涉及国土面积约92万平方公里 完成水土流失严重、生态脆弱区划定[4] - 强化生产建设项目全链条监管 常态化全覆盖开展水土保持遥感监管 严格查处违法违规问题7.15万个[4] - 实施水土保持信用评价 将829家单位纳入信用监管重点关注名单 强化部门协同监管与联动执法[4] 管理效能提升 - 构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系 完善全国和重点区域土壤侵蚀模型[5] - 连续8年实现全国水土流失动态监测国土面积全覆盖 及时定量掌握水土流失状况和防治成效[5] - 统筹推进水土保持数字孪生体系建设 提升全国水土保持信息管理系统功能 上线水土保持数字化场景1.0版[5] - 完成淤地坝信息管理系统建设 开发应用淤地坝“四预”功能并发布预警信息[5]