文章核心观点 第十届中国制造强国年会于2025年12月28日召开，会议以“实体为根 向新而行”为主题，在“十四五”收官与“十五五”开局、《中国制造2025》行动纲领十年收官的关键节点，汇聚了政产学研用等400余位嘉宾，共同探讨“十五五”时期中国制造业的高质量发展路径，核心聚焦于巩固壮大实体经济根基和发展新质生产力 [1][34] 一、权威阵容，共议“十五五”制造强国建设新征程 - 会议规格与主题：年会秉持“高端化、专业化、市场化、精细化、实效化”办会理念，旨在汇聚顶层智慧、凝聚制造力量、赋能实体经济 [4][37] - 推进新型工业化的实践路径（李毅中）：系统阐释了以“智能化、绿色化、融合化”构建现代化产业体系的路径 [6][39] - 智能化：向人工智能应用演进提升，通过AI引领科技攻关与全面实施“人工智能+”行动 [6][39] - 绿色化：强化绿色低碳转型，确保工业如期实现2030年碳达峰目标，并向碳中和稳步演进 [6][39] - 融合化：通过两化融合、数实融合、制造业与服务业融合、产业链上下游融合、科技创新与产业创新融合、产学研用深度融合等多模态路径推进 [6][39] - “高端化”内涵与产业策略（李毅中）：强调以科技创新引领产业结构优化，同时防止中低端产业盲目退出，以保障产业链供应链安全稳定与充分就业 [7][40] - 制造强国建设现状与未来任务（苏波）： - 现状：根据2024年“制造强国发展指数”，中国已达到128.85，德国为136.45，日本为128.77，表明中国已进入制造强国行列，总体水平从中低端提升至不少重要领域进入中高端 [9][42] - 目标：“十五五”是“三步走”战略第二个十年的开端，目标是到2035年制造业整体水平达到世界制造强国阵营中等水平 [9][42] - 六项任务：包括提升科技创新引领能力、大力发展数字经济、加快发展智能制造、发展新质生产力、培育绿色增长新优势、增强产业链供应链自主可控能力 [9][42] - “十四五”成就与“十五五”聚焦方向（刘利华）： - “十四五”成就：筑牢了体系优势“基本盘”、实现了结构转型关键一跃、形成了“集群支撑+企业引领”的制造业生态体系 [12][45] - “十五五”聚焦：应聚焦四个方面，包括夯实产业基础、加快高水平科技自立自强、培育新质生产力、制定下一个十年制造强国行动纲领 [12][45] - 高端装备创新的关键地位与路径（曹健林）： - 重要性：高端装备是实现工业强基的重要一环，也是许多“卡脖子”问题的根源，当前决定产业链控制力和利润分配的第三、四类企业（生产装备、工具及高端装备和特殊材料）仍主要集中在发达国家 [14][47] - 升级关键：中国制造业升级关键在于发展自主可控、有竞争力的高端装备产业，需要有效组织“用装备、造装备和关键技术研发”三支队伍长期合作，构建“演兵场”促进迭代，并发展“总体部型”研发机构 [14][47] - 过去十年成就与未来十年发力点（屈贤明）： - 成就：中国制造强国建设“三步走”战略已实现第一步，进入世界制造强国第二阵营，其中信息通信设备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、新能源汽车、电力装备等5个产业处于世界领先水平 [16][49] - 未来发力：未来十年需从两方面发力，一是调整“重点突破”领域，增加智能仪器仪表、生物制造两个新产业；二是加大对已领先五大产业的基础研究和前沿技术支持，实现原始创新群体突破，预计未来十年还将有五、六个重点产业迈入世界领先行列 [16][49] - 超级大周期下的中国制造（马光远）：指出中国经济因人工智能、逆全球化等因素进入全新超级大周期，未来决定全球格局的力量包括中国制造、全球供应链重构和人工智能，下一个五年中国需要实现从投资驱动转向创新驱动等五大转变 [18][51][52] 二、重磅成果发布，赋能制造业创新发展 - 中小企业特色产业集群发展政策背景：工信部于2022年印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，力争“十四五”期间在全国认定200个左右集群 [21][54] - “两创融合”公共服务平台发布：肖运龙首席发布了《中小企业特色产业集群创新发展指数暨“两创融合”公共服务平台（2025）》，该指数构建了涵盖5个一级指标、27个二级指标的科学评价体系 [21][54] - 平台功能与优势： - 四大功能：1) 对全国653个产业集群进行深入研究与数据分析；2) 解决产业集群发展中的招商、引资、引才等实践问题，实现科技与人才大数据精准匹配；3) 服务于企业梯度培育，已协助数十家银行开展相关金融服务；4) 为地方产业强链、补链、延链提供科学决策依据，已在保定、溧阳、诸城等地取得示范应用 [23][56] - 四大优势：数据权威、注重实战、智力与专家资源丰富、知行合一 [23][56] - 隐形冠军培育与指数发布： - 政策背景：2021年六部委联合发布《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，2022年工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》 [26][59] - 指数发布：刘斐副秘书长发布《隐形冠军成长之路：中小制造业创新发展指数（蓝皮书）》，提炼出中国版隐形冠军应具备的“专用、专业、专注、专家”四大核心特质 [27][60] - 文化传播：中制智库联合中国教育电视台打造“爱上中国造”系列节目，面向青少年讲好中国制造业隐形冠军故事，培育民族自豪感 [28][61] 三、十年、十届，践行制造强国战略 - 会议的历史节点意义：第十届年会正值“十四五”收官、“十五五”开局，也是《中国制造2025》行动纲领的收官之年，十年来会议主线始终是“巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”和“推进新型工业化” [32][65] - 会议的影响力：从首届中国制造2025高峰论坛至今，年会已成为国内规格最高、规模最大、影响力最广的制造业主流峰会之一，被誉为“制造业的达沃斯” [32][65] - 承前启后的展望：本届年会既是对“中国制造2025”的十年回望，亦是对“中国制造2035”的十年展望，未来将继续发挥思想平台与行业纽带价值，服务制造强国建设 [32][65]