政策出台背景 - 贯彻落实党中央、国务院决策部署，2018年要求提高学前教育信息化管理水平，2025年提出加强学前教育学籍管理[2] - 促进学前教育改革发展，在学前三年毛入园率达92%的基本普及背景下，为应对出生人口变化、优化资源配置及精准财政补助，需准确掌握在园幼儿信息[2] - 加强幼儿园规范管理，解决各地对学前儿童在园信息采集、管理不规范的问题，保障儿童受教育权益并规范办园行为[2] 政策主要内容 - 明确适用范围，适用于幼儿园等机构中三周岁至入小学前儿童的学籍管理，2-3岁幼儿信息参照管理，与《中华人民共和国学前教育法》保持一致[3] - 明确功能定位，学籍管理是学前教育管理的重要内容，为规划、资源配置及规范办园提供支持[3] - 明确管理体制，实行国务院教育行政部门宏观指导、省级统筹、以县为主、幼儿园实施的管理体制[3] - 明确学籍建立与变动流程，凡依法举办的幼儿园就读儿童均须建立学籍，学籍号一人一号、终身不变、小学接续使用，实行“一人一籍、籍随人走”制度[3] - 明确保障措施，要求各级教育行政部门加强学籍管理队伍建设、安全管理和技术保障[3] 学籍信息准确性保障措施 - 规范学前儿童学籍全过程管理，针对入园、转园、离园、毕业、升学及缓学留园等不同情形，明确管理内容、核办流程与时限[4] - 明确限制性要求，强调不得使用虚假信息建立学籍，不得重复建立或空挂学籍[5] - 建立学籍定期核验制度，要求幼儿园和县级教育行政部门及时核准学籍、处理问题学籍，确保人籍一致[5] - 强化违规问责，对地方教育行政部门及幼儿园在学籍管理中的违规情形列举并明确处罚要求[6] 学籍信息安全保障要求 - 建立工作制度，各地教育行政部门拥有本区域学籍数据管理与使用权，需建立安全管理工作制度并强化系统账号密码管理[7] - 严格数据使用，要求各级管理人员依法保护儿童个人信息与隐私，遵守数据使用权限、规则和范围，严防数据泄露与滥用[7] - 明确责任追究，对泄露或非法使用学籍信息者，按照“谁审批、谁负责”原则依法依规追责[7] 学籍管理实施保障规定 - 强化学籍管理队伍建设，要求各级教育行政部门加强工作力量，幼儿园需有专人负责，定期开展培训，管理人员先培训后上岗[7] - 强化技术保障，由教育部教育管理信息中心负责国家学前儿童学籍信息系统的功能设计与体验改进，为数据采集、管理及监督异常提供技术支持[7] - 强化经费投入，要求各级教育行政部门加大学籍管理经费投入，支持设施设备更新与队伍培训[8]